重庆拟用十大创新理念跨越十二五

2011年是“十二五”的开局之年，重庆物业管理踏上了新的征程，迎来了新的发展机遇。重庆市国土房管局将探索适合重庆物业管理发展道路，运用政府行政监督绩效，激发行业活力与潜能，在未来五年里将更好地发挥城市建设、经济繁荣、社会和谐的重要作用，于2010年11月正式启动《重庆市物业管理行业十二五发展规划》（以下简称“十二五”规划）编制工作。重庆市国土房管局物业处与重庆市物业管理协会共同组建了“十二五”规划编制工作组，在“服务业主，共建和谐”思想的指导下，历时7个月，完成了《重庆市物业管理行业十二五发展规划》编制，并经过了专家评审，得到一致通过。

《重庆市物业管理行业十二五发展规划》通过物业管理“十一五”发展回顾及“十二五”发展规划两大章节，既有对重庆物业管理“十一五”工作的回顾与总结，也有对未来重庆市物业管理目标、任务及保障措施设想。它结合了重庆的实际情况，融入了十大创新理念。

政府管理组织模式创新

市政府成立由相关部门组成的市级物业管理委员会，负责全市物业管理的统筹、协调、指导工作。区、县设立相应的物业管理委员会。物业管理是一项综合性工作，涉及面宽，法规要求严，由相关部门组成市级物业管理委员会，负责全市物业管理的统筹、协调、指导工作，有利于将物业管理与城市管理相融合，有利于提高物业所有者的责任意识和社会意识。同时完善落实物业管理主管部门，街道办事处、乡镇人民政府的物业管理组织机构及编制。

行业协会组织管理创新

“十二五”期间，重庆市物业管理协会将进一步发挥行业协会的“自我管理、自我服务、自我监督”功能，更好地保证物业管理市场良性运作。物业服务企业应加入行业协会，融入行业自律行列，奠定行业自律的基础。物业服务企业自取得资质证书之日起三个月内须加入物业服务行业自治组织，依法取得会员资格，享受会员权利，承担会员义务；物业管理行业自治组织根据需要，经会员大会通过，可以制定行业自律规范，并设置必要的自律性惩戒措施；物业管理行业自治组织对业主提出的物业服务投诉，必须及时展开调查，并将调查的情况和处理意见在规定时间内告知投诉人。

物业管理活动监管模式创新

加强物业管理服务标准化建设的监督管理，规范物业服务流程，提高劳动生产率和效益。“十二五”期间，制定居住型物业管理服务重庆市地方标准，制定经营型物业管理服务重庆市地方标准，并大力推广实施，使服务标准与服务价格有机结合，建立物业管理融入城市管理的长效机制，在提高业主满意率的基础上，提高城市管理水平和形象。通过标准化服务的推行，使重庆的物业管理服务走向世界一流。

业主自治监管模式创新

“十二五”期间，在单体楼等小的物业项目，业主自管物业模式会有一定的需求，应根据《物权法》及《重庆市物业管理条例》有关规定，尽快纳入街道办事处（或乡镇人民政府）、居委会社区管理。对实施酬金制方式的物业管理项目，应会同工商、税务部门解决相关的管理缺陷，避免法律纠纷，形成社会不和谐因素。为提高物业管理专业化水平，街道办事处（或乡镇人民政府）应会同物业管理行政主管部门、物业管理协会、业主、业主委员会共同探索业主自管物业的服务方式、服务标准、服务范围及限制范围。

物业管理产业升级模式创新

一是物业管理产业升级。改变企业总量资质构成，扩大一、二级企业的数量，鼓励企业做“强”做“大”，增强企业盈利能力和盈利水平。倡导资源整合，帮助大企业做强，中小企业做大，淘汰不诚信、无发展动力的企业。同时引导物业服务企业积极拓展各种增值服务，创新服务内容和盈利模式，以做好服务为出发点，根据服务对象需求的变化，深度挖掘，利用优势，开展多方共赢的服务项目，开辟新的利润增长点。将物业增值服务有效转化为企业利润、行业效益和社会效益。

二是物业管理经营创新。通过推动节能经验总结传播、调研攻关、鼓励监督并举，对物业管理行业管理的大量设施设备，进行节能改造，强化管理降耗，向管理求效益，增强企业实力。确立重庆物业服务企业为服务业主的“大管家”、城乡统筹的“总协调”角色的定位，实现物业服务企业“托底保障”的卓越管理能力和专业价值。

三是让物业服务企业从业人员分享社会进步成果。以惠民为出发点，积极推动对农民工、失业人员的培训与使用，为统筹城乡做贡献。以民生为导向，在让物业管理服务对象享受优质服务的同时，提高物业管理从业人员的福利待遇。积极改善物业从业人员的生存条件和工作环境，力争“十二五”末，70%以上的秩序维护员实现8小时工作制，80%以上的物业从业人员享有社会保险。

城市综合治理持续管理模式创新

保障城市综合治理区可持续性发展，推行物业管理多元化模式。为保持城市综合治理成果，使物业管理在城市管理中作用常态化，通过建立城市综合治理区（老旧物业区）的监管办法。力争在条件成熟的区县，充分调动物业服务企业的主观能动性和创造性，介入城市综合治理区（老旧物业区）的物业管理，创造经验，加以推广；同时要充分调动物业所有人自治的主观能动性和创造性，在街道办事处的指导下，实行城市综合治理区（老旧物业区）业主自治管理、创新城市综合治理区（老旧物业区）的自治管理模式。

城乡统筹管理新模式创新

在“十二五”期间，力争在条件成熟的区县，开展乡镇物业管理服务，探索社会主义新农村民居改造项目的可持续管理模式及方法，创造城乡统筹区物业管理服务经验，并加以推广。

建设理论研究平台及研究课题创新

首先，成立理论研究机构——重庆市物业管理研究院。其次，加强对行业公租房物业管理、城乡统筹物业管理模式、老旧住宅区物业管理、农转非拆迁还房物业管理、城市综合治理区可持续管理、专项维修资金管理模式及监督管理系统建设、共享信息平台建设、物业服务价格机制等难点问题研究。

运用现代科技，创新管理手段，提升监管效率

创建物业管理网络交流平台，收集社会各界对行业发展的意见，接受业主及使用人的投诉，派专人负责核实和处理。加速对企业诚信网络系统的升级，及时发布关于物业服务企业资质核发情况、物业项目招标、投标信息、企业良好行为及不良行为记录的公示和更新，广泛接受社会监督。

用创新思维方式思考立法建设

在“十二五”期间，重庆物业管理行业的立法重点将围绕对发展过程中出现的新问题以及法规使用过程中暴露的漏洞和死角来开展。立法手段将以创新的理性和现实的基础相结合为出发点，努力做到“实事求是、顺应政策、服务民生、平衡利益”。尽快出台《重庆市物业服务收费管理办法》、《重庆市业主大会实施办法》、《业主大会议事规则》、《重庆市物业服务企业资质管理办法》、《前期物业服务合同（示范文本）》、《物业服务合同（示范文本）》等配套文件，为行业健康持续发展打好基础。

2011年－2015年，重庆市物业管理协会将遵循《重庆市物业管理行业十二五发展规划》设计的伟大蓝图，以全新的管理理念和服务手段，使物业所有人、管理人自觉地融入到经营城市、管理城市的历史使命中，将重庆建设成为中国西部中心城市、西部的增长极和国际的大都市。面对伟大而艰巨的历史使命，我们将紧密团结，肩负起参与城市管理及服务民生的历史重任，为实现市委、市政府确定的以民生为导向的经济社会发展战略而奋斗。◇

作者系重庆市物业管理协会会长

编辑：张增艳