四举措强化城市管理

城市建设的不断提速，给城市的管理提出了新挑战。通过现代管理手段，加强城市管理，是我们亟待破解的课题。结合工作实际，笔者以为，有四个方面的举措必须强化。

定岗与定责并重，网格化管理细分职权归属。城市管理工作虽然千头万绪，但有规律可循。就老城区而言，按照属地原则，以块为主地划分出一个个管理网格，是一种简单有效的权责分配方法，既能够各有侧重、因地制宜地进行城市环境的日常维护和集中治理，避免“眉毛胡子一把抓”的混乱局面，又能在辖区内绘制出更为精细的管理坐标，以便更迅速地发现和解决问题。

治理与疏导并举，人性化管理解决人居矛盾。一是转强制行动为日常维护。在前两年“城管蓝线”的基础上，进一步采取夜市规范点，建立经营户情况摸底台账、经营户日常考核台账，与经营户签订线内经营和门前卫生责任书等措施，并组织城市管理志愿者，进行日常巡查、督促，对不能认真履行承诺义务的经营户，进行教育劝导、限时整改等，要对经营户管理进入常态化。二是转粗暴干预为文明执法。加强对城管队员和协管员的法制教育和文明礼仪教育，倡导“微笑执法”，改变城管人员形象，拉近与居民的距离。三是转单一惩罚为人性关怀。针对城管执法的对象是弱势群体的实际，我街将市场周边闲置空地充分利用，将流动经营户集中在划定专门区域经营，由社区进行组织和管理，既缓解了市场周边的交通拥堵，也解决了困难家庭经营户经济来源问题，又方便了周边居民的日常生活。

突击和长效并行，精细化管理构建服务体系。一是完善制度和体系。推进街道、社区两级管理体系建设，推行“社区引导、物业管理、业主参与、执法保障”的社区市容环境自治互动管理模式和“分散查案、专职办案、集中案审”的办案工作机制，探索试行市容秩序网格目标管理制度。二是明确人员和职责。各社区城管专干、城市协管员、城管执法队员，都按统一要求对各自辖区、分守路段的城市管理相关工作负责，三级联动，齐抓共管。三是加强信息收集与反馈。充分利用数字化城市管理信息平台，安排专人将信息平台反映出来的问题在第一时间快速、高效的处置。

自治与监管并存，物业化管理助推服务升级。要彻底改变老城区“脏、乱、差”的面貌，打造环境幽雅、设施优良、服务优质的文明社区，社区在人力、精力、财力上都心有余而力不足。鉴于这种情况，我街在2008年正式启动“小社区、大服务”的社区物业化管理，成立社区物业化管理中心，街道下辖7个社区分设7个物业管理分站。同时引入专业物业公司接管社区物业，通过与第三方的联手，提升城市管理和维护作业水平。

（作者系长沙市开福区湘雅路街道工委书记）