承德：环境杂乱 配套不全 新房面临新烦恼

物业之家讯：用电还是临时的，小区还是坑坑洼洼，配套设施还在施工……在交付使用时，如此仓促入住的小区在承德比比皆是。为了进一步规范这种仓促交付使用的行为，减少由此引发的一系列社会矛盾，2008年7月15日，承德市政府制定了《承德市新建住宅与配套设施交付使用管理办法》(以下简称“办法”)。然而，从实际情况来看，如今《办法》似乎形同虚设，并未发挥其应有的作用。

杂乱的新小区

近日，记者走访了承德市区几处新近交付使用的小区。它们有一个共同点——环境杂乱。

美的湾景、汇丰园小区、丽景华庭小区三个小区相邻，分别在10月份交付使用。在这些小区内，记者看到，虽然已交付使用，但小区内仍有施工人员在施工，除路面硬化以外，其他区域仍尘土飞扬，诸如路灯、护坝、围栏、文体等配套设施都难觅其踪。有的小区出入口甚至难以通行，其中包括消防专用出入口。

采访中记者了解到，一些小区至今仍在使用临时用电，刚投入使用的供热管网问题不断。11月19日，记者在丽景华庭小区看到，维修人员准备了多个煤炉，到一些业主家中烘烤已经冻冰的暖气管道。据业主介绍，10月下旬大部分人办理了入住手续，并交纳了取暖费，虽然天气寒冷，但小区并未提前供热。11月15日，在该小区正式供热后，随即出现问题，一些业主家里暖气漏水，小区供热主管道漏水。虽然经过抢修，已恢复供热条件，但许多业主家中已注水的供热管道早已结冰。

除了这三处新近交付使用的小区，如今已交付使用数月的会龙山小区内，状况相似。记者在会龙山小区看到，到处都是生活和建筑垃圾，工人们还在焊装护栏，小区内没有一处绿地，许多地方仍然沟壑纵横，小区配套设施几乎都未建设或投入使用。

新房子的烦恼

由于一拿到新房的钥匙，诸如用水、用电、取暖、房屋质量等等问题接踵而至，许多业主那股有了新房的兴奋感，很快就会被一个接一个的烦恼所代替。除了业主，物业公司也同样烦恼。

根据我国《物业管理条例》，物业管理是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

然而，面对一个个问题，业主首先想到的就是物业公司，当问题汇总到物业公司时，物业公司不得不承担起这些职责范围以外的工作。由于问题常常不能在第一时间解决，造成业主自入住伊始就与物业公司之间埋下了矛盾的隐患。一位物业公司的工作人员告诉记者，由于许多物业公司都为房地产开发企业的下属公司，房屋在建设或仓促交工留下的问题，一并转嫁到了物业公司，“我们就像清道夫，挨骂是常有的事。”这个工作人员说，如果在房屋交付使用前，各个部门监管到位，验收合格，具备较为完整的入住条件，业主与物业之间就不会存在这些矛盾。“为什么我们经常看到许多入住多年的小区仍有很多问题，这与当初交付使用时遗留问题太多有很大关系。业主们认为物业与开发商是一家的，我的问题没有解决，就会产生抵触心理，往往会采取拒绝缴纳物业费的方式。”该人员称，物业费缴费率低，最直接的后果是物业公司亏损，服务质量下降，居民生活条件下降，“这是一个恶性循环，并且在承德这种现象很普遍。”

管理办法难执行？

为进一步规范房地产市场，减少由于新建住宅配套设施不全，引发的一系列社会问题；2008年7月15日，承德市人民政府制定了《承德市新建住宅与配套设施交付使用管理办法》，并与2008年9月1日起正式执行。

《办法》规定，新建住宅与配套设施要同步规划、同步建设、同步交付使用，工程竣工并经单项工程验收合格后，向物业管理部门提交申请，召集有关街道办事处(乡镇政府)、居委会、物业服务企业、监理单位，购房人代表进行核实，并将核实的有关内容在新建住宅项目所在地公示5日，有关购房人可对新建住宅与配套设施交付使用提出意见和建议，对不符合条件的可向物业管理部门进行举报，在核实确认符合入住的基本条件和使用功能后，方可取得《新建住宅与配套设施交付使用意见书》交付购房人使用。《办法》中对于达到什么样的交付使用条件有明确规定。其中包括：经过消防部门验收合格，取得验收合格证明文件；生活用水设施和水质符合相关标准，并正式供水；生活用电纳入城市供电网络，不得使用临时施工用电和其他不符合要求的用电；供热系统符合供热配建标准，使用城市集中供热系统的，取得供热单位出具的具备供热条件确认文件；完成住宅区相应绿化建设，因季节原因未完成绿化的，应有防尘措施，并明确完成时间；道路、场地、围栏、护坝、路灯、文体等配套设施建设符合规定标准和设计要求等等。

然而，从承德市今年交付使用的小区来看，很难找到一个符合《办法》规定的交付条件的小区。对于由政府制定，关乎购房人切身利益的《办法》缘何形同虚设时，相关人员透露，今年3月11日，承德市住房保障和房产管理局做出了“在进行房屋初始登记时，不再核验《新建住宅小区交付使用意见书》”的决定。