地方立法计划不应遗漏物业管理！

今年，广东清远市正式获批行使地方立法权。目前，清远市人大常委会正着手开展立法工作调研，并公开向社会征集立法项目，争取2016年初向社会公布立法计划。

目前立法项目还在征集过程中，但是物业管理问题纳入立法计划的呼声不绝于耳。有立法顾问表示，近两年，接到有关物业管理的投诉量增多，投诉占比已超过三成。律师也透露，其所在的律师事务所每年受理不少有关物业管理纠纷的案件，并谈到物业管理缺乏细化法律条例，导致实操阶段难以处理。

小区物管收费太高，停车场收费管理不阳光，小区公共用地产权归属问题存在争议，随着业主对物业服务质量的要求越来越高，物业管理服务与业主之间的矛盾越来越突出。市人大常委会城建环资工作委员会主任邓国清说，物管服务质量参差不齐、物业维修基金申请难、公共物业收支不透明、职能部门职责不清、业委会法律地位不明确等问题仍普遍存在。

目前的《广东省物业管理条例》较为宏观，清远市虽然已经出台了有关规定，但这属于政府规范性文件，权威性和强制性不足，光靠政府的行政权力难以有效推进。在依法治国被提升到前所未有高度的今天，给物业管理立法，保证城市管理文明和谐，确有必要。因此，清远如果把物管纳入立法计划，将无疑会促进解决这一沉疴。

一些物业公司服务内容和项目不明确，有的采取低价等方式取得前期物业管理权，寄希望于进驻后再提价，调价不成便不履行合同承诺或降低服务标准，引发与业主之间的矛盾。有的业主则片面追求最低价格，一旦发生纠纷，往往采用拒交物管费、乱停乱放等方式来对抗，也增加了物业公司的经营难度。

而在此期间，业委会法律地位不明确，履职难的问题也普遍存在。由于不能在银行开设业主委员会专属资金账户管理公共收益，有的小区公共资金甚至存储在业主委员会成员私人账户下，存在安全隐患；另外，由于缺乏激励，业委会有责无补偿，履职积极性也普遍不高。

笔者认为，赋予业委会社团法人地位，研究探索在清远开展业主大会社团登记试点的可行性，在充分论证和条件成熟的情况下，明确民政部门为业委会的登记管理机关，为其核发组织机构证等身份证明文件。但是如果按照目前法律，这些设想很难变成现实，因此需要地方立法来“正名”，从这个角度来说，地方立法计划不应遗漏物业管理。

来源：南方日报