老旧房屋难取钱保养 南宁约20亿维修资金"睡大觉"

近期，南宁市一些住宅小区的公共设施破损，不少业主张罗修缮时发现，买房时交的物业专项维修资金却很难用得上。另一方面，记者从南宁市住房部门获知，目前南宁市已交存物业专项维修资金约20亿元，但成功获得批复使用的不到200万元。

这项资金通常被称为房屋的“养老钱”、“看病钱”。然而，一边是受损、老旧房屋难以取钱保养，一边是房子的“养老钱”却在沉睡。为何如此？

现象一：业主签名凑不齐

自从2010年搬进南宁市南梧大道金禾湾小区，住户陈美（化名）便觉得自己有睡眠障碍，原因很简单，她所住的楼上有部“问题电梯”——每当有人使用，自按下按键那一刻起，电梯就发出“呜呜”声响。

陈美家在小区32栋A单元，该单元有11层，每层4户，3至11楼的36户住户共用一部电梯。记者实地体验发现，电梯每次运行确实发出较大响声，楼上的住户，不论距离电梯远近，都能听见噪音。由于不堪噪音骚扰，陈美的邻居刘先生，不久前把房子出租，自己到别的小区租房。

这一问题扰民已久，为何得不到处理？负责电梯日常维护的广西欧日电梯有限公司马师傅说，电梯噪音是曳引机老化引起的，他们只能是做一些缓解工作，要解决问题必须更换设备，但物业公司一直不见行动。

小区物管人员也是满腹委屈：眼下电梯已过维保期，根据相关规定，维修费用应从物业专项维修资金中支取，但想用这笔钱，远比他们想象的难。

陈美家楼下，有一张已泛黄的公示。大概内容是，该单元的电梯已经老化，更换费用为4.39万元，需要从专项维修资金支出。支取资金，必须本单元2/3以上的业主同意。公示要求业主到物业办公室签名确认。

“问题就出在这里，高楼层和低楼层的业主都不愿意签名。”该小区物管工作人员陆女士称，公示已经张贴很久了，工作人员曾主动联系业主说明情况，但愿意签字的业主目前只有15人，远达不到有关部门的要求。

现象二：程序严格慢慢等

在南宁市台湾街宜兰湾小区1栋A单元，数十名业主也在为电梯的事发愁。

“两部电梯坏了一部，今天另外一部电梯也在维修，只能爬楼梯了。”5月2日下午，刚下班回来的韦女士，拎着大包小包的生活用品沿楼梯往上爬。家住13楼的她，爬到6楼时已经气喘吁吁。她说，电梯坏了将近两个多月，起初物业通知业主签名，以支取物业专项维修资金。大家都签了名，可电梯迟迟不见修。

面对质疑，该小区物管人员杨女士说，电梯刚坏第一天，他们就向有关部门提出支取公共维修资金。谁料，材料交上去一个星期，得到的回复却令人失望。管理部门的意见是，该单元配有两部电梯，只有一部损坏，不属于可申请紧急维修的范围，建议走正常程序。

“收集业主签名用了半个月，公示又用了一星期，现在材料交上去快一个月了，钱还没到账。”杨女士说，他们一直与管理部门沟通协调，但每次得到的答复都是正在办理。

据了解，从提交申请材料开始，提取维修资金需要经过基金管理机构、财政、银行等多个部门层层审核，即便是法定的最快时间，也要19个工作日。如果遇上国家法定假日，或部门之间衔接出现拖延，时间会更长。

现象三：嫌麻烦放弃申请

提取专项维修资金遭遇签名难、申请时间久的问题，在南宁市不少小区都存在。据房产部门统计，3年多来，南宁市大大小小数百个小区，成功申请到的只有35个，涉及金额不到200万元，平均每年只有60多万元。

和宜兰湾小区不同，家住江南区某小区的业主选择了放弃。该小区业主王女士说，她家楼下的公共防盗门坏了大半年，一直没人修。虽然买房时，她交了几千元的专项维修资金，但整个小区总共有多少钱，多数居民都不清楚。大家听说这笔钱可以使用，但一咨询，发现程序非常麻烦。为了尽快解决防盗门的问题，她和邻居索性凑了一笔维修费交给物业。

究竟有多少小区的申请被驳回，主管部门并没有统计。不过，对于市民申请资金难的说法，南宁市房产资金管理中心相关负责人也表示头痛：大多情况下，是物业提出专项维修资金的使用方案，由于急于维修，但找不到业主签字表决等原因，提交的申请材料并不齐备，甚至出现造假，“为保障广大业主的权益，我们会将材料退回，要求补充”。

部门说法：“上车补票”有风险

南宁市房产资金管理中心相关负责人称，使用维修资金的难点在于“两个2/3”。按照《南宁市物业专项维修资金管理办法》规定，资金的开支，需要专有部分占该范围内建筑物总面积2/3以上的业主，且占总人数2/3以上的业主同意。但现实中，部分业主参与公共事务的积极性差，往往导致业主签字表决非常困难，很难达到“两个2/3”的法律要件，“我们作为维修资金的管理单位，也很难解决这个问题”。

事实上，还有申请紧急维修的法定程序。当房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋，或者出现电梯故障、屋盖漏水等严重影响正常使用的紧急状况时，需要立即对物业共用部位、共用设施设备进行维修、更新或改造的，可由物业管理单位或业主委员会提出书面紧急报告，管理机构核实后及时通知财政部门预先拨款。

对此，宜兰湾小区一名物管人员指出，关于紧急维修的情况，眼下全由管理部门一家裁定。该小区就是按照电梯故障申请紧急维修的，这符合相关规定注明的情况，但管理机构迟迟不启动维修资金提取程序，让人费解。

有市民建议，应由业主自行筹资维修，事后再向管理部门申请拨款。不过，上述负责人又称，支取专项维修资金有明确法律程序，业主和资金的代管机构都应严格遵守。“先上车后补票”的方式，看似简单，但存在一定风险和漏洞，“倘若业主垫资维修后，找不到规定数量的业主签字表决，只能剩下一笔糊涂账”。