安徽：新物管条例明年起实施 业主财产受损物业要担责

41票赞成，10票弃权 “新物管条例”仍有遗憾

昨日，省人大常委会组成人员表决《安徽省物业管理条例》(修订草案表决稿)时，41票赞成，0票反对，但还有10票弃权。

作为一部关系民生的重大地方性法规，“新物管条例”的出台，可谓凝结了省人大常委会组成人员及其工作机构、省政府相关部门、社会各界人士的心血和智慧，经多方征集意见，并数易其稿，体现了省人大科学立法、民主立法的决心，也体现了其不断提高立法质量和水平的决心。

同时，在三次审议时，常委会组成人员也提出了大量修改意见。由于该条例的修改关注度高，涉及面广，部分组成人员还建议，如果条件允许可以再征集意见，以求更加完善。

为何对业主大会规定多？七成小区无业主委员会

在分组审议时，有些组成人员提出，修改稿关于业主、业主大会及业主委员会规定的条款过多，篇幅过长，建议予以压缩，减少相关内容。

法制委员会研究认为，制定本条例一个重要的目的就是推动成立业主大会和业主委员会。目前我省住宅小区成立业主大会和业主委员会的比例还较低。全省四千多个住宅小区，成立了业主大会并选举产生业主委员会的只有一千三百多个，占住宅小区总数的30%，仍有大部分小区未成立，客观上造成业主维权缺乏有效的渠道。考虑到实际生活中确实存在着业主自治能力不强，业主成立业主大会还有不少困难，业主大会和业主委员会如何有效地开展工作等问题，有必要对业主大会、业主委员会的成立以及如何开展工作作出具体规范，建议对这方面内容以不作缩减为宜。

泄露信息为何不处罚？与国家立法相衔接

关于对泄露业主个人信息资料设定处罚的问题，此前提交审议的修改稿款规定：“建设单位、物业服务企业、业主委员会及其工作人员不得泄露业主个人信息资料。 ”有些组成人员提出，泄露业主个人信息资料，可能影响业主的正常工作和生活，建议设置相应的法律责任。

法制委员会研究认为，考虑到国家对公民信息保护正在进行立法，对泄露个人信息行为承担的法律责任将作出明确规定。因此，本条例对法律责任不作规定，有利于今后与国家立法相衔接。为维护业主的权益，建议增加业主对泄露业主个人信息资料有权举报的规定，其可向有关行政主管部门举报。

小区业主财物被盗谁担责？物业应依法承担责任审议中，有的组成人员提出，物业服务企业未能履行约定，首先应当承担违约责任，导致业主人身、财产安全受到损害的，还应当承担相应的侵权法律责任。

法制委员会研究认为，考虑到《民法通则》等相关法律对违约责任有具体规定，本条可以对此作出原则规定，以便与相关法律相衔接。据此，已建议将该款修改为：物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。未履行约定的，应当依法承担相应的法律责任。

空置物业费用为何不减免？《物权法》不予支持

在对修改稿进行审议时，一些组成人员提出，对已入住、未入住业主物业服务费的收取，应区别对待，特别是对于有的业主很长时间没有入住，没有享受到相关的物业服务的情况，应当减免物业服务费。

法制委员会研究认为，国家对业主应尽的义务是作了明确规定的。《物权法》也规定：业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务。相关司法解释也对空置物业费用的减免不予支持。

虽然《物权法》及相关司法解释对此已作明确规定，但在实践中，确实存在着有些物业服务企业根据各自情况，采取部分减免物业费用的措施，这是企业的自主行为，因此本条例对此不作规定。