和谐社区之武汉百步亭社区的成功经验

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。”因此，构建和谐社会，实现全体人民共同建设、共同享有，社会和谐稳定、安定有序的和谐社会，必须完善社会管理，创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平。本文拟从社区建设与管理的角度来讨论实现社区和谐稳定的途径。

一、设施建设求和谐，社区成为绿色花园

绿色社区是城市社区管理的一种新理念和模式，也是实现城市可持续发展的必然选择。实现社区的和谐稳定，首先要实现社区设施建设的和谐，使社区成为绿色花园。武汉百步亭花园社区在这方面的做法值得我们借鉴。

百步亭社区，香樟滴翠，桂花飘香，一幢幢房屋错落有致。300万平方米、近10万人入住的绿色社区，其绿化覆盖率达到40%，成为人与自然和谐共处的花园式小区。尽管面向工薪阶层，但安居公司坚持规划高起点、质量高标准、配套高规格。加大5倍投入将所有管网暗埋地下；电视摄像、电子红外监控覆盖到社区每一个角落；企业让利过亿元，建成了4万平方米的中心绿化广场及足球场、门球场等；建高档会所，引进中心医院和名牌学校，餐饮、洗衣、健身网点遍布居民身边，所有项目都以微利甚至无利为居民服务，企业公益事业投资达1.85亿元，公益事业捐款达1720万元。社区设立了热线电话和信访中心，回访率100%，处理率99%以上。由此可见，百步亭社区不是“掘了一桶金”就走，而是要长期在这里“扎根”，满足企业发展、提高居民生活质量、社会稳定和国家的需要。

二、追求“理性利润、回报社会、多赢效应”

追求利润是企业生存的目标，但追求利润的途径却多种多样，有的企业只顾眼前利润而忽视长远利润，这是不明智的做法。只有看重长远利润，才能使企业的生命力增强，才能使企业立于不败之地。因此，追求“理性利润”、“长远利润”和“多赢效应”是物业管理公司应坚持的企业理念。

正是在这种价值观和建设理念下，武汉百步亭物业管理有限公司目前已发展成为全省最大的房地产企业，并名列全国民营企业500强。多年来，百步亭花园的物业管理费始终保持了100%的收取率。“这里绿色、安全、温馨，是名符其实的和谐社区”，业主对生活状态满意度高达85%。武汉百步亭花园社区在多年实践中，不仅为居民提供一流的住房和全方位的服务，而且努力化解各种矛盾，创建文明温馨的社区文化，使这个城市肌体的“细胞”呈现出旺盛的生命力。

三、变“政府主导”为“企业主导”

所谓政府主导，就是指政府通过有效发挥统筹、协调、组织、服务职能，把握社区建设的导向和发展整体态势，让党的政策阳光普照社区，推进社区文化与社会协调健康快速发展。这种模式固然有其优势，但其缺点更是突出，因为“政府主导”限制了企业的主导地位，必然会使企业在社区管理中总是处于被动地位，同时管理资金难于落实，最终会形成恶性循环。

众所周知，百步亭社区最重要的创新在于其“以企业为主导的社区建设”模式，打破了我国在城市社区建设中的条条框框，企业实现了由纯经济组织到既作为经济组织又作为社会组织的历史性转变。而百步亭模式的突出之处在于，社区服务实行市场化和企业化，将有偿服务和无偿服务有机结合起来，这同西方发达国家的社区服务机制颇为相似。与国内外典型的“政府主导”模式和“职能组织”模式相比，百步亭“企业为主导，公司化经营”的建管合一的社区建设新模式，不仅是其获得成功的根源，更为我国城市社区建设提供了全新的经验。这一有益探索，对正处在转型期的社区建设将产生巨大的影响和推动作用。

可以这么说，百步亭社区体现了我国城市建设与管理体制改革的基本要求，是社会主义市场经济条件下构建和谐社区的一种成功探索。我们可以借鉴百步亭模式的经验，将有条件的企业推向社区管理。企业一旦成为社区经营的主体，必然致力于为居民提供投资建设社区等服务，继而解决政府资金短缺等一系列问题。在此基础上，政府再进行有效监控。百步亭的创新对老城区改造同样具有推广价值。一旦企业成了老城区改造的主导力量，作为经济组织的企业和作为社会组织的社区就会结合起来，形成利益共同体。

四、社区活动经费投入求和谐

社区和谐中比较难于达到的问题之一就是社区活动经费问题，而社区活动经费又与社区物业管理费收取率有莫大的关联。很多社区想开展社区活动，繁荣社区文化，但往往资金不足，无法开展，原因是社区物业管理费收取率不高。但是，据了解，武汉百步亭社区所有活动经费却不要政府负担，也不向居民摊派，居民唯一的支出是物业管理费，而百步亭花园物业管理费始终保持了100%的收取率。这不能不说是一个奇迹，而正是这样的奇迹才能形成良性循环。

必须指出的是，武汉百步亭社区在江岸区委、区政府的直接领导下，不设街道办事处，由社区管理委员会、物业管理公司和居民委员会共同管理。管委会工作人员全是企业人员，其人员工资及办公经费全由物业公司支付。百步亭居委会也是全国第一个不要政府出资的社区居委会，其人员工资及办公经费均由物业公司支付。物业公司承担了社区管理几乎所有成本，提供商业性、福利性服务，微利或无利经营，靠社区物业管理费的收取和开发商让利运行。企业为居民服务，最大回报就是其后续房屋的销售。尽管开发商多年来几乎没有投入广告费，但百步亭的房产销售一直旺盛。

可以说，社区活动经费投入的和谐是实现社区和谐稳定的一个重要方面和有效途径。

五、要注意社区建设服务与和谐社会的统一

构建社会主义和谐社会是一项长期艰巨的任务，而社区建设服务是完成这一任务的重要手段之一。社区建设服务的价值一是满足人自身发展的需要，二是满足社会发展的需要，二者之间相互促进、共同发展。社区建设服务的终极价值目标把社区建设与管理同构建社会主义和谐社会统一起来。笔者认为，这与构建和谐社会的本质要求是一致的，因为构建和谐社会的宗旨是以人为本，解决人们的社会生活状态和心理状态问题，根本目标一致，即满足个人需要与社会需要的统一。

百步亭花园社区立足于人的全面发展，提出并坚持“以人为本、以德为魂、以文为美、以和为贵”的社区核心价值理念。在实践中，百步亭花园社区以景观文化和人文文化为支点，对社区和谐文化建设的基础设施、价值取向、活动载体、社区精神等进行了积极探索和创新，彰显了和谐文化在和谐社区建设中的基础作用和重要功能，也表明了社区建设服务与和谐社会的统一。

“构建社会主义和谐社会，重心在基层”。社区的建设与管理者应切实担负起社区改革发展稳定的责任，充分发挥基层组织在城市社区建设中凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。从武汉百步亭实现社区和谐稳定的成功经验，我们知道：作为社会组织的基层细胞，社区的建设与管理必须营造一个和谐美好的家园，这样才能实现社区的和谐与稳定。