构建经验交流平台 提升行政监管水平

——中南片区物业管理工作座谈会暨培训会在南宁召开

3月24至25日，住房和城乡建设部房地产市场监管司在南宁召开了中南片区物业管理工作座谈会暨培训会。住房和城乡建设部房地产市场监管司副巡视员王玉平、广西壮族自治区住房和城乡建设厅副厅长王小波、南宁市副市长李国忠、南宁市住房保障和房产管理局副局长甘万和等领导出席了会议。会议由住房和城乡建设部房地产市场监管司物业管理处处长陈伟主持，来自我国中南片区的河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省的72个市、县级城市物业管理主管部门及部分企业的300余名代表参加了会议。

王小波副厅长、李国忠副市长分别代表广西壮族自治区建设厅和南宁市政府在大会上致辞，向参加会议的各省代表表示热烈的欢迎。

王玉平副巡视员作了总结讲话。他首先对近年来中南片区各地物业管理工作取得的成绩给予了充分肯定，总结了近几年物业管理工作的主要成就：一是制度建设趋于完善；二是法治意识明显加强；三是市场机制基本建立；四是行业发展不断壮大。他分析了现阶段物业管理存在的主要问题：部分企业违规行为依然存在；前期物业管理矛盾比较突出；业主自我管理与约束机制不完善；产权不明晰、配套设施标准滞后等问题引发了不少矛盾纠纷；住宅专项维修资金管理不规范。对于下一阶段的工作，王玉平副巡视员要求从以下几个方面推进：一是进一步完善物业管理规章制度；二是切实加强对业主大会活动的监督指导；三是厘清开发建设与物业管理的责任；四是促进建立“质价相符”的收费机制；五是贯彻落实住宅专项维修资金各项制度；六是加大物业管理市场监管力度；七是加大旧小区物业管理。

当天的会上，部分城市代表作了交流发言。

广西壮族自治区南宁市住房保障和房产管理局甘万和副局长表示，南宁市正在构建市、区、街道三级管理组织网络，加大行业监管力度。同时，南宁市还开发了“南宁市物业管理行业管理信息系统”，建立起基础信息数据库，实现了行业资源数据的共享，加强了行业的动态管理。2010年，南宁市通过开展“优良环境和谐物管”主题活动，组织“和谐物管小区”的创建和评选活动，有效地减少了物业管理矛盾纠纷的发生，促进了社区和谐和社会稳定。

湖北省荆州市房产管理局李远福副局长汇报交流了“十一五”期间荆州市物业管理行业的发展情况：完善地方物业管理法规体系，修改制定了《荆州市物业管理办法》，出台了《荆州市住宅小区物业管理移交办法》、《荆州市物业管理宣传工作指导规范》等20多个配套细则；协调解决物业服务企业因缴纳垃圾清运费和代收水费产生的问题，反映了行业的呼声，维护了行业的利益；加大宣传力度，将每年的9月1日定为物业管理宣传日；发挥党组织联系群众的政治优势，成立荆州市物业管理协会党委，在物业服务企业成立16个党支部、26个党小组，提高了物业服务企业的凝聚力，为行业发展增添了生机与活力。

河南省郑州市住房保障和房地产管理局物业管理处程建颖处长表示，郑州市起草了《郑州商品房屋交付使用管理办法》，将完成承接查验作为房屋交付使用的条件之一；严格执行物业服务企业动态考核标准，2009年共注销物业服务企业资质88家，降低物业服务企业资质43家，限期整改31家，处罚违规企业7家，完善了物业管理行业进入退出机制。

广东省广州市国土资源和房屋管理局物业管理处熊启林副处长表示，广州市为助力亚运会，开展了亚运场馆及周边小区物业管理专项检查，配合做好了亚运光亮工程，组织了“清洁家园、喜迎亚运”活动。同时，为援建灾区，广州市还组织了9名物业管理专家赶赴汶川，帮助当地编写资料、培训人员、建立制度、树立标杆，对汶川物业管理的逐步恢复和规范起到了积极作用。

海南省海口市龙华区住房保障中心龙灼忠副主任表示，龙华区紧扣《海南经济特区物业管理条例》和《关于海口市业主委员会成立（换届）备案工作的指导意见》，积极贯彻《业主大会和业主委员会指导规则》，针对本地特殊情况，推行业主大会、业主委员会工作指导小组模式，加强对业主大会、业委会组建和换届选举以及日常运作的工作指导、协调、监督和管理。

湖南省株洲市房产管理局物业管理处朱志处长认为，株洲市物业管理行业的处境可总结为“两高、两低、两不满意”，即领导要求高，市民期望高；业主消费能力低，物业服务水平低；由此造成了领导不满意，群众亦不满意。针对此现状，株洲市房管局积极争取各级部门和领导的关心和支持，于今年下发了《关于促进物业管理健康发展的若干意见》，为行业发展营造了良好环境。株洲市引导企业重新进行角色定位，将物业服务的“四保”（保洁、保绿、保秩序、保维护）提升定位为“四者”（物业价值的提升者、和谐环境的创造者、品质生活的引导者、城市形象的包装者），使企业找准了发展方向，使市民改变了对物业服务的定位。株洲市物业管理行业通过在株洲市创建全国卫生城市和国家文明城市中作出巨大的贡献，提升了在百姓和领导心中形象和地位。

湖北省武汉市住房保障和房屋管理局物业处王举辉处长汇报交流了武汉市推进老旧住宅区物业服务工作情况。两年来，武汉市先后开展了“老旧住宅区物业服务全覆盖”和“物业服务提档升级”专项活动，全市641个老旧住宅区整体完成了“路面平、管道畅、楼道亮、环境美”的既定目标，基本实现了物业服务全覆盖，共惠及85万户、270万人，老百姓实实在在感受到了社区整治和物业服务带来的变化，幸福指数得到了提高。

24日下午和25日上午，陈伟处长以《物业管理的市场监管》为题，系统阐述了物业管理市场监管的理论依据、监管体系的基本框架、当前物业管理市场存在的主要问题以及如何优化完善监管体系，为地方物业管理主管部门依法实施物业管理市场行政监管指明了方向，陈伟处长还对《业主大会和业主委员会指导规则》和《物业承接查验办法》进行了全面解读，不仅从法理依据、指导思想等方面对规范性文件进行了理论分析，更从立法重点、制度创新、准确适用等角度讲解了如何在工作中贯彻落实。25日下午，会议组织部分城市物业管理主管部门负责人进行座谈，代表们反映了对外地物业服务企业在本地设立的分公司监管困难等在实际工作中遇到的问题，陈伟处长逐一解答，为地方解决此类问题提供了指导性意见。

本次会后，与会人员纷纷反映参加座谈培训会收获颇丰，对下阶段的工作具有重大指导意义，培训内容也丰富生动，讲解细致深入，有利于进一步深刻理解掌握政策法规的精髓，确保政策法规的贯彻实施；参会代表也纷纷表示，此次会议有利于进一步缩小地区差异，确保物业管理均衡发展；有利于进一步提高行政监管水平，确保市场规范发展。同时，会议也为各地学习交流工作经验搭建了平台，有利于帮助中南片区各地的物业管理通过对话交流，取长补短、共同发展。◇

编辑：杨萌