郑州市推行“业主代表协调委员会”工作制度

■文/李全云

业主大会制度是实现业主自我管理、自我服务的重要组织，是创建和谐社区的有力保证。在当前条件下，如何实现业主大会制度的良性运作，破解业主大会成立难和业主大会成立前的业主自治管理问题，郑州市在这方面探索出了一条有益的道路，提出了建立业主代表协调委员会的工作思路，并付诸于实践，取得了较好的社会效果。

提出的背景

随着住宅商品化程度的提高，以及业主大会各项制度的完善，业主通过成立合法组织实现自我管理、自我服务、依法维权的愿望越来越强烈，在目前其他各项制度尚未完善的情况下，实现真正的公平公正的业主自治管理有一定的难度，就目前的实际情况来看，主要集中在业主参与程度不高，导致业主大会成立难，或者是等到有具体问题，牵扯到个别业主切身利益时，个别业主才会主动发起成立业主大会。

在这样的前提下，建立一个真正公平公正的业主自治管理组织是比较难的。郑州市提出的业主代表协调委员会，有效的解决了以上问题。一是在业主大会成立前，先由社区主导，以楼栋或单元为单位，挑选公益心强的业主作为业主代表，由业主代表选举成立业主代表协调委员会，代为行使业主大会协调议事的部分职能，协助解决小区内日常管理事务，建立业主与社区、物业服务企业、开发企业的联系机制。二是在成立业主大会时机成熟时，主动推动成立业主大会，促进业主代表协调委员会，向业主委员会的过渡转换，避免出现盲目成立业主大会，业主委员会成员公益心不强、代表性不强的问题。

坚持的原则

在未成立业主大会的小区，成立业主代表协调委员会时，一是要坚持社区主导的原则。业主代表协调委员会工作，列入社区物业管理工作范围，接受社区的领导。二是要坚持业主参与原则。业主是自我管理的主题，鼓励全体业主应当积极参与小区管理活动，履行自主管理、自我服务责任，共同协商处理小区事务。三是坚持过渡建设原则。业主代表协调委员会，是住宅小区具有过渡性质的组织，经过培育且条件成熟的，应当召开业主大会，选举产生业主委员会。

工作职责

业主代表协调委员会的工作职责，是在相关制度法律框架下，主动宣传国家物业管理法律法规和政策，召开业主会议，反馈小区物业管理有关情况，协调小区管理中出现的问题，调解物业管理纠纷，及时了解业主的意见和建议，监督业主管理规约的落实。督促业主交纳物业服务费及其他相关费用，协助完成社区物业管理的其他相关工作。

保障措施

作为一项工作制度创新，在前期推进过程中，各级政府应当给予强有力的保障，郑州市要求各区政府、管委会，要加强业主代表协调委员会工作的领导，制定具体计划方案，强化培训考核，确保住宅小区业主代表协调委员会，组建工作落实到位，并逐步纳入正常工作范畴，要给予业主代表协调委员会必要的经费支持，市、区对工作成绩突出的业主代表协调委员会及其成员给予一定奖励。截止目前，全市4307个住宅小区，除已成立业主委员会的有639个，其余3600多个小区，已全部成立了业主代表协调委员会。◇

作者系郑州市住房保障和房地产管理局副局长

编辑：杨萌