FM和高校宿舍空调有啥关系

进入到6月份以来，各地气温不断攀升，先是西安曝出因宿舍没空调，一些高校学生闷热难当，选择在空旷凉爽的足球场过夜。而后是郑州，某高校的学生因为无法忍受宿舍和教室里没空调、没风扇，都往有空调的图书馆挤，结果导致图书馆的门被挤爆。详情见下图：

在空调早已不是奢侈品的当下，一些大学宿舍仍然没有安装空调，甚至连电风扇都没有，导致大学生过夏太痛苦，出现集体“蹭空调”场面。本为供学生休息放松的场所，却成了学生想逃离的“蒸笼”，大学宿舍制冷设备的缺乏凸显出部分高校硬件条件的不够完备，学生住所的人性化服务缺位。

下面让我们来看一看，在没有空调的宿舍里，学生们还有哪些奇特的避暑方式：

睡楼道，睡中庭，睡阳台……最近的成都天气已经快把的同学们逼上青城山了!成都高校@四川财经职业学院 的女同学们也不再矜持，直接将铺盖蚊帐搬上了楼顶，太凄惨了!大写的心疼啊!@直播成都 校长，请来寝室住一晚可好?(人民网)

在长沙、武汉、南昌等长江流域的传统“火炉”城市，已经曝出过不少求空调的新闻。2013年，江西农业大学网友“大罗山隐士”发帖，邀请后勤集团老总到学生宿舍体验高温环境。“本人愿意花1000元邀请农大后勤集团老总来北区八栋六楼睡一晚。”很快，类似公开“约睡”高校后勤管理者的帖子充斥网络，引发社会各界热议。

“大学学子耐热强，没空调，脸贴墙，巍巍高城何处可乘凉?纵使心静暑难降，进寝室，躺床上，辗转反侧梦不香。汗湿裳，床板烫。欲哭无泪唯有汗千行。今年株洲夏日长，装空调!王校长。”湖南工业大学一女生曾发表的这首“打油词”反映了很多大学生在酷热天气中的心声，引起广泛共鸣。极短时间内，“湖大版”“华科版”等不同版本的《江城子·求空调》火遍大江南北。

撑上雨伞可以让电扇吹向床铺的风更均匀一些

2013年夏天，广东科技学院更是出现了“空调喊楼”的群体抗议事件。直接导火索是天气炎热，学生宿舍未装空调，学生实在难忍酷热，广东科技学院某男生宿舍楼便于2013年6月20日晚23时40分左右以焚烧被子、从楼上扔东西(如饮水机、电脑、垃圾等)、部分学生大喊“空调、空调……”等方式表示抗议。相关的“空调喊楼”的微博也在网络上疯传。也有网友在某网站发帖，要求校方给学生安装空调，发帖者称，自己“一天要洗五次澡”，热得像个“哈巴狗”，睡醒就变“干尸”，也有网友称“学校提供了免费的桑拿房”。事件发生后，广东科技学院对学生的诉求也很重视，并做了解释工作。校方表示将按计划分期分批在全校的学生宿舍和教学楼安装空调，但受用电负荷限制，需要向供电部门申请电力增容，安装空调并非一时能解决的，校方也无法控制进程。这便是所谓的“空调喊楼”事件。

对此，《黄安心：高校“空调喊楼”喊出服务缺失根源——兼论非住宅物业区域的社区性》(原载于《现代物业·新业主》2013年07期/总第263期)一文中提到，人们通常会看到小区业主因为物业服务质量问题与物业服务公司发生纠纷，因为物业本体质量问题、设施设备质量问题与开发商发生纠纷，很少听说学校的学生因为物业服务设施问题与学校发生纠纷，但是“空调喊楼”事件似乎要彻底改变这一格局。

“空调喊楼”事件既是高校物业服务设施普遍缺乏，物业服务理念、方式、方法普遍落后问题的总暴发，也是高校等非住宅社区管理服务与整个城市社区建设及管理服务脱节问题的总暴露。

由此，让人不得不思考一个问题，现如今超市商场、办公室、家里，处处有空调。但学生宿舍却没有，这是为什么呢?

黄安心认为，首先，高校物业区域作为城市社区的一个单元，它同样具备了社区的特征。但是人们往往并不将其看作一般的社区，物业管理行业也是将其看作非住宅区的物业服务，或者说更多考虑的是其社会经济功能，而不考虑或忽视其社区性。

因此学生只是为短暂求学，目的往往比较单一，追求的又是短期利益，虽然对社区文化、社会发展、生态文明、政治诉求等长远问题和非物质利益问题关注不够，而对基本的生活物质基础条件比较关注，如供水、供电、供暖、空调、电梯、道路、交通、电讯、网络、文化活动场所等。这也就不难理解“空调喊楼”事件背后，学生们的情绪为何如此高涨。

除了学生之外，教育部门关注的是教育问题，而对发生在校园里的社区问题，显然认识不足，应对仓促。关键问题在于高校作为教育产品供给主体是否应该将学费高低与生活设施设备条件相对应，或者是否要明确应该向学生提供的校园生活基本条件。虽然一些高校有“干训楼”、“招待所”、“留学生宿舍”等条件好的住所，但对一般学生，特别是家庭贫困或并不富裕的学生而言那只是奢望。在设施设备规划、建设与管理存在落差或不平衡的问题，这就更容易激起矛盾了。

此外，《徐文 陈洪乐：空调租赁：解决学生公寓空调安装的新路径》(原载于《现代物业·设施管理》2013年第12期)一文中提到，学生公寓空调安装为何屡陷困境?究其原因，大致有如下几点。

公寓楼整体用电容量限制

单个空调对用电线路容量的要求并不高，但集体宿舍若上百台空调同时启动运行，将对楼内整体电路容量的要求显著加大。有些学生公寓，尤其是老公寓在建造时未能考虑每个房间使用大功率电器的可能，所以设计的总体容量偏小。全部空调启用时将会突破整栋楼的用电负荷，造成电路不断跳闸等用电不稳定现象，也埋下了用电安全隐患。

空调安装场所限制

空调安装首先需要考虑安装场所。如室外机是否有合适的地方安装，安装的位置是否协调、美观;室内机安装的位置是否会影响学生的日常生活或存在磕碰隐患，是否能让整个房间的制冷效果较为均匀;冷凝水的排放途径是否便利等。若在楼宇设计时未对相关因素加以考虑，任何一项硬件上的欠缺都将成为空调安装的障碍。

空调安装资金限制

以一幢有500个房间的学生公寓楼为例，若采购2,000元/台的空调，全部寝室安装空调则需要100万元。此仅为空调设备费用，加上因空调安装而发生的公寓楼基建改造费(包括公寓楼各级电源线路改造、扩容费和空调冷凝排水管改造费等)以及空调的安装、维护等费用，需要的资金远远不止这些。大额资金的缺口也让很多学生公寓的空调安装计划暂时搁浅。

安装空调意愿不一致

学校决定统一安装空调并不会考虑寝室个别人员的异议。学生公寓统一安装空调之后，若寝室内成员因为空调使用，尤其是费用问题而发生分歧甚至产生纠纷，则并非学校所希望。学生对安装空调的意愿不一致，有时候也会成为不能为学生公寓安装空调的限制因素。

针对以上问题，《陈光 高军：从设施管理角度缓解高校宿舍高温难题》(原载于《现代物业·设施管理》2013年第10期/总第272期)一文则尝试以FM(设施管理)专业理念，以存在的普遍情况为对象，并参考已掌握的国内外一些高校的经验资料进行分析，以期带给从业者一定的启发。

用FM体系解决宿舍高温

参考FM体系的理论知识与实践经验，从以下几个方面来分析此案例：

服务水准协议SLA ( Service Level Agreement)

在本案例中，显然学生期望学校能够给宿舍提供适宜的温度环境，而学校则是相对被动的，并无提前的规划与供应。这首先反映出学校与学生在设施环境条件的质量等级上并未事先达成一致，这种期望上的差距由来已久，其根源在于双方的契约关系。

学校与学生的契约关系存在相当大的模糊性，这是国内高校普遍出现的治理问题，虽然它导致了无数的管理问题，但这并不在FM讨论范畴之内。毕竟FM是一个管理学科，管理的问题始终要等到治理问题解决之后才会出现。

假定双方已经解决了治理问题，那将会出现一个明确的服务水准协议(SLA)。这个SLA既由内部或外部的服务方承诺给校方，也由学校(简化之后)承诺给学生。SLA可明确列入诸如《宿舍管理手册》等文件中，各方均可以便利调阅并清楚具体内容。

法国一座由集装箱改造的四层公寓，每位学生有包括厨房和卫生间在内的 24 平方米的使用面积。

SLA的意义在于服务商向最终用户承诺足够可以量化的服务质量，从而降低两方之间的交易成本，也即快速促成服务协议的签订。相较于制造业而言，服务业的质量是较难量化的，特别是针对成本的量化，所以国外FM业界经过了几十年的摸索，得到了许多可供参考的实践经验。针对本文聚焦案例涉及到的部分情况，SLA至少应当包括以下内容：

(1)请求：学生提出高温难耐的服务请求(实则投诉)，学校应有合理的受理渠道和响应速度。

(2)解决：学校在响应之后应有合理的解决问题的方法和速度，并将进展情况及时反馈给学生。

(3)预案：学校应预先制订针对不同温度条件的完善的解决预案，且根据具体情况而启用，并及时告知学生。

(4)超出范围的对策：对于极端高温情况而无设施对策时，其设施条件直接影响学生的复习考试等核心业务，负责FM的部门是否与学校教务等部门进行协商沟通，以解决设施状况与核心业务的矛盾，并及时告知学生。

(5)满意度：针对此项服务的满意度调查，并一定程度上与服务报酬激励挂钩。

以上几种要素在国内高校中多是缺位的，而且由于管理理念、组织集中度、人员素质等各种原因导致短期内也不太可能转变到FM模式，因此可以预见此类问题还将会在国内高校继续出现，即便解决了宿舍高温这一项，也还会在其他方面出现问题。而采用SLA模式，尽管可能由于各种困难无法解决高温问题，但其完善的沟通机制却能大大减少学生的负面情绪，即便是极端高温天气，也不致发生群体性事件。

有趣的是，有些高校甚至将“有空调”当做吸引学生报考的“噱头”。

实践经验

以国内某高校宿舍空调安装工程为例，略作分析。

在例行的年度中大修预算会议上，上海某高校相关职能部门提出空调改造工程项目计划。一种空调设备租赁模式经讨论后被这所学校接受，问题得到一举解决。这种设备租赁模式由空调厂商租赁设备给学校(并解决售后维修问题)，学生合伙交费租用(以一间宿舍为单位)，学校出资建设配套管线工程及解决供电和用电问题，三方面共同出力从而基本上解决了宿舍夏日高温(及冬季取暖)问题。

一旦这种模式被学校高层认可，以校级会议的形式决定下来，接下来就进入工程实施。决策时已3月份，需要赶在5月初开工，工期一个多月，必须在高温开始之前完成(上海地区的梅雨季节一般比较凉快)。首先遇到的就是招投标问题，因为此采购涉及到设备硬件，但实质上是服务采购，交由对采购业务比较熟悉的设备部门来负责采购招标。

此外，在项目实施过程中还需要解决一系列的问题，比如：由于允许学生自由选择是否签约安装空调，就有可能出现一部分宿舍安装了空调，另外一部分没有安装，且同宿舍的几位同学相当于作为一个联合体签约付费，那么当调整学生宿舍时、学生住宿被打乱重新安排时，此空调及其相关的权益债务都需要被考虑进去。空调电量消耗相比宿舍一般电器用电量要大许多，于是宿舍楼所在区域的配电容量问题也需要解决。在安装好空调之后，由于电路与插座等是同一路电，所以熄灯停电时空调也停了，若延长时间(按照今夏炎热程度基本上要整晚开空调)则不能熄灯，于是有同学喜欢夜读、有人喜欢早睡，从而出现矛盾。凡此种种，为了解决一项问题(高温)却又引发更多问题，不仅出现在高温安装空调项目上，还出现在宿舍楼内的电热水箱项目、楼层浴室等项目上，这是设施服务的系统性使然，源头则是最终用户的需求是复杂和多样的。

需要指出的是，这种设备租赁模式是由一所学校先行实施之后效果不错，然后才陆续被其他学校采纳的，这就是所谓的“最佳实践”(best practice)被传播的方式。能够在没有任何先期经验的情况下架构和设计整个项目的方方面面，又有能力协调校内各方面资源并付诸实施，这是颇为不易的;而一旦经验被摸索出来，其他学校再借鉴，就相对容易一些，管理模式的传播靠的就是同业的最佳实践的不断交流。

经过上述分析，我们可以看到，本案例的问题很难普遍使用局部方法彻底解决，也许能够侥幸在某个个案中被机缘巧合地解决了，然而它极难被推广应用;能够稳定可靠地解决这类问题的方法一定是全局性的。此类事件在FM框架内的解决对策是多样化的，比如节能可以另辟蹊径，除了技术性的硬件改造之外，还存在开支较小但成效显著的节能管理方法。