“牛皮癣”的机会成本

有两件关于城市“牛皮癣”的事情。

笔者安装空调，需要请人在墙壁上打孔。依照习惯，笔者首先想到了楼梯口墙面上到处乱写的“专业打孔”小广告。可是下楼找了半天也没有找到一张小广告，以前到处可见的小广告被全部铲除干净了。同打孔人员交谈后得知，原来他们曾经在小区内张贴了不少小广告，前不久小区物管处按照他们的联系电话，把他们召集到小区来，对“牛皮癣”小广告进行了彻底清除，而且还警告他们，下次再来乱写乱贴小广告，不仅要让打孔人员自己清除掉，而且墙面粉刷恢复原貌的费用也要由他们承担。由于小区管理太严，他们不敢再来乱写乱贴了。

另一件是双休日上街，看到临街店面家家都在清除门前的小广告，据说是为了迎接文明城市创建检查，街道要求各商铺主动承担清除店面附近小广告的义务，否则要进行罚款。

同样是清除小广告，小区物业公司与街道管理者的做法完全不同。前者主张谁张贴、谁负责清除的办法进行治理，让治理的时间和费用由行为人自己承担;后者是别人张贴，临街的店户负责清理，治理的费用和时间由商铺负责，行为人不承担任何义务，“肇事者”逃之夭夭，受害人却要吞下苦果。这两种治理方式的效果显然是不同的，前者治理方式使得这些乱贴乱写小广告者不敢再到小区来增加新的“牛皮癣”，起到了从根本上治理的效果。而后者的治理方式因为对小广告的产生根源没有触及，“肇事者”没有一点儿利益损失。小广告即使暂时铲除了也还会像割掉的韭菜一样，“野火烧不尽，春风吹又生。”这种治理只能治标不能治本。

城市“牛皮癣”泛滥的景象令人生厌，有的制作假证、贩卖违禁品的广告甚至张贴到有关执法部门的大门上，这些乱写乱贴小广告者之所以如此猖狂，是因为相关部门没有切实担当起应尽的责任，治理的招数不对路，难以起到控制源头的作用。小区物业公司追根溯源的做法显然值得城市公共管理部门加以借鉴和推广。

(原载于《现代物业•新业主》2009年第06期)