社区自管道路为何走不远？

物业撤走小区管理变混乱

国际新城是包头市较早开发的高档商品住宅区之一。几天前，记者向小区居民了解社区当前的状况，一时间无数业主围拢过来，你一言我一语地说个不停。

“我家紧挨着英华酒店，每天被油烟熏着不说，下水还经常堵，一年下来疏通多少次也没有效果，经常臭水溢得满院都是。”“因为没有门禁，小区内的广场几乎成了街心公园，外来的行人在这里休闲散心，留下遍地垃圾、狗粪转身就走。”“暂且不说楼道的环境卫生常年不见有人打扫。小区的治安已经糟糕到很严重的程度，汽车被砸、被盗的事情经常发生。”数位小区居民七嘴八舌地谈论着。

有居民告诉记者，之前小区有物业管理的时候，小区治安、环卫等方面的问题没有现在这么严重，后来物业公司和部分居民之间因为缴费以及管理等方面矛盾突出，物业便撤出了小区。随后业主委员会接管小区的管理工作后，却不想小区更加混乱了。

业委会“失信”居民拒缴物业费

“之前有物业时，小区门口还有门禁和起落杆，小区内的外来人员相对少些。现在小区没了门禁，小区内的广场成了附近居民的游乐场。原来广场的喷泉设备也不翼而飞，业委会管理名存实亡。”一位居民向记者表述了对业委会的不满。

更有居民直指业委会假公济私。“小区北侧有一个三层高的小楼，这是过去的物业管理站。物业公司之前在这里办公，物业撤出后这里不知被谁占用了，以至于现在业委会没有地方办公。在小区的正门处，常年张贴有平面广告，可是业委会却从来没有告知业主这笔收入的去向。”

在12日筹备组建新的业委会当天，记者看到上一届业委会成员中，只有高主任一人来到了现场。对于居民的这些质疑，高主任表示，上一届业委会成立至今，因为有成员搬家等因素，现在实际承担管理社区责任的只有他一人，尽管有居民对这颇有微词，但业委会其他成员所表现出对社区相关事宜漠不关心的态度，以至于“一言堂”维持至今。对于居民质疑的广告收入的去向，他表示这些收入大多用于维护管网、绿化浇水等，业委会可以提供明晰的账目和相关票据等作为证明。另外有大约四成数量的居民从来不交物业费，这也是导致业委会难作为的一个重要因素。

业委会监督机制被指失灵

采访中记者了解到，其实本次换届的委员会已经是该小区第三届业委会，但是居民所指业委会不作为甚至假公济私等问题，在此前业委会的工作中也曾遇到过。“再比如说我们小区现在违章搭建小院的现象十分普遍，而在这之前，就是因为有一位业委会的成员自家先搭建了小院，而后居民才纷纷效仿搭盖违章建筑的。”小区居民反映。

此前国际新城因为物业费难收的问题，物业公司难以为继曾经三易其主，最终第三家物业公司也被迫撤出，小区随后走上了居民自管的道路。然而自管至今刚刚一年，已经问题百出。指责“不作为”和“一言堂”的背后，实质是业委会监督机制没有发挥作用。

据了解，不仅国际新城，业主“炮轰”业委会的事情在其他小区也曾出现过，其中较为极端的是去年向阳社区业主张贴公告“举报业委会成员贪污”一事，当时向阳社区业委会负责人曾表示，业委会的工作属于义务奉献，没有任何报酬，因此时间久了自然少人过问。这一点与高主任以及国际新城辖区居委会主任所言相互印证。以至于国际新城今天重演了这一幕。

居民呼吁建立完善业委会制度

从起初的高档小区到如今居民口中的“烂摊子”，国际新城从有物业到如今自管都走不下去的境地，原因不外乎“业主不缴费”、“物业服务不到位”、“业委会不作为”三方面。“业委会不作为”和缺乏监督机制有关，如国际新城以及此前的向阳社区业委会，有决策未经过业主大会，业主乃至居委会也没尽到各自的监督之责，以至于业委会空设成为“一言堂”，无任何监督可言。如果新任的业委会委员继续在没有制度框架的业委会履行职责，类似的问题可能还会存在。但是采访中记者注意到，居民并没有意识到建立完善的业委会制度，依靠制度约束业委会履职的重要性。

至于“业主不缴费”、“物业服务不到位”等问题，记者从包头市物业管理协会了解到，目前协会正在就业主和物业分别建立诚信档案，“就业主而言，我们对一些恶意欠缴物业费的居民设立了黑名单，黑名单和银行的征信记录实现联网，上了黑名单的业主将在贷款等方面受到影响。另一方面，物业企业也建立诚信档案，遭到业主举报的物业机构会留下相关记录，这个记录在物业企业今后招标和承接新项目的过程中会有减分。”