呼和浩特：高层时代的电梯之痛

首府一座座高楼拔地而起

今天的首府，随处都可以见到高楼大厦，在高楼里活动的人都只能依靠电梯上上下下，电梯成了人们不可缺少的运输工具。但电梯安全也成为了市民尤其是高层小区业主十分关心的问题。9月，是自治区特种设备质量月，9月16日~22日是国家质监总局第三个电梯安全宣传周，电梯安全成为公众聚焦的热点话题。

电梯安全事故频发

近年来，随着首府高层住宅的增多，业主对电梯方面的事故和投诉也多了起来。记者采访中发现，首府一些新建小区没有相关的应急预案，存在一定的安全隐患。

今年7月，兴泰御都的业主刘女士向本报反映：“作为一个高档小区，这里的电梯三天两头出毛病，有一次3名业主被困在12层电梯30分钟，闻讯赶来的小区保安最终把电梯门扒开，被困人员脱险。还有一次电梯走到5层与4层中间突然停止，被困电梯里的人下不去也上不来，看着特别可怕，感觉电梯会突然掉下去。”

9月22日，家住尚东枫景的杨女士告诉记者：“每天上下班回家，一坐电梯就揪心。小区电梯上升时机体不停抖动，不久前的一个晚上我外出回家，刚坐到6楼，电梯‘咣当’一声，不知什么原因停了下来，当时电梯里没有灯，只有我一个人，按了电梯里的报警电话没反应，后来我打电话给姐姐找人把我救了出来。有时侯电梯没到站门就开了，这种情况非常危险。”

还有一位姓韩的先生告诉记者：“有一次去朋友家串门，回家时刚坐上电梯，发现这部电梯不停地抖动，到站时还猛地下沉，当时我感觉电梯要坏，于是按了电梯里的报警电话，这一按不要紧，摇摇欲坠的电梯突然停了下来，我被困在电梯里，位置在1层与2层之间，由于是晚上，没有联系上物业公司，后来我向一个销售电梯的朋友求助，朋友赶到后折腾了1个多小时才把电梯门打开。”

随后，记者走访了呼和浩特市多个小区、写字楼发现，多数电梯在按下5方通话的求救按钮后都会有报警声，但有的虽然报警声响起，报警电话始终没有接通。

市民小刘说，“逃离电梯”的难度不亚于普通人攀登高峰。因为他曾被电梯困过半个小时。小刘买房时，特意挑选没有电梯的房子，然而现在市场中除了别墅之外，就连6层的住宅楼有的也装上了电梯。小刘的朋友在微信圈里评价——逃离电梯实际上就是逃离生活。

19世纪中叶，美国人伊莱沙·格雷夫斯·奥的斯发明了世界上第一部安全升降梯。至今，电梯进入人们的生活已经150年了。电梯提升了人类生活质量，带给人们方便的同时，也成为“伤人利器”。9月14日傍晚，华侨大学厦门校区一名男生乘坐综合教学楼C4电梯，进入电梯仅仅4秒后，便不慎被卡窒息身亡。

如此的电梯事故数不胜数，记者从自治区特种设备检验院了解到，首府地区的电梯从2002年的1000部增长到2012年的7856部，平均每年约以25%的速度快速增长，截至2013年年底，首府在用电梯共1.3万多部。初步统计，使用年限超过15年的乘客电梯有500余部。由此引发的电梯方面的投诉每年达数百起。问题多涉及停梯、关人以及掉层、程序设置故障等。物业不尽责、维保公司不尽责成为电梯故障率较高的首要因素。

部分电梯带病运行

近几年的投诉和故障高发的电梯多集中于住宅小区。一方面是先天遗留问题，老旧住宅电梯均属于早期产品，老化严重，已经进入故障多发期;另一方面，由于小区物业管理混乱，房地产公司与物业就电梯管理交接不清、责任不明、互相推诿，物业和业主由于服务和收费互相扯皮。造成资金不到位，电梯日常维护保养不到位，甚至被迫带“病”运行，导致老电梯故障频发，电梯安全运行状况差。我国目前还没有明确的电梯强制报废年限规定，一些早期投入使用的电梯，经多年使用后需要改造或者更新，但往往因为资金因素不能及时改造或更新，安全隐患问题相对突出。

记者采访中了解到，近年来，由于原材料、人工费、运输费的急剧上涨，电梯安装利润变薄，同时电梯安装费在市场竞争下不断降低。许多安装单位只有通过数量多、人员少、时间短才能在安装市场中生存下来。因此出现了安装单位偷工减料，安装质量无保证的情况，为电梯的安全运行埋下了隐患。自治区特种设备检验院高院长说：“如果说电梯制造质量很好，但是没有较高素质的安装队施工，那么电梯质量也会受到影响。所以，电梯产品的质量在一定程度上取决于安装质量。如果安装有了问题，这部电梯就会先天不足，许多安全问题难于维护，带病运行也就无法避免了。”

行业竞争愈演愈烈

呼和浩特市一家电梯销售公司负责人告诉记者：“我国目前有439家电梯制造企业，其中有100多家企业在内蒙古发展，市场竞争非常残酷，从1995年到现在，电梯的售价差不多缩水了2/3。电梯制造市场竞争愈演愈烈，导致中低端产品同质化严重，价格成了企业获得市场的唯一竞争力，利润越来越薄，价格不断向成本线逼近。厂家不得不以低价吸引开发商，在电梯生产中不断地节俭材料，造成电梯性能降低，电梯故障率增高。同时，许多电梯使用单位对电梯品牌不是很了解，认为哪家销售单位卖的便宜就买哪家的。俗话说‘便宜无好货’，在追求便宜的同时从根源上就为电梯长久安全地运行埋下隐患。同时，由于轿门、层门材质、电器元件质量存在差距，电梯的‘抗造’能力下降。”

维保技术人员缺乏

在电梯安全问题备受社会关注之际，“电梯维保市场秩序不规范，存在不正当竞争”被公认为是影响电梯安全的最大隐患。电梯行业中有一句话：“三分产品，七分保养。”据中国电梯行业协会统计数据显示，导致电梯安全隐患的因素中，制造质量占16%，安装质量占24%，而保养和使用问题高达60%。

高院长告诉记者：“现在首府地区安装的电梯种类繁多，电梯品牌由以前5个品牌发展到现在的70多个品牌。不包括电梯厂家的维保单位，本地注册的维保单位就有70多家。我们要求维保人员必须经过培训持证上岗。电梯使用单位必须与有资质的维保单位签订维保合同。”

面对电梯数量的快速增长，记者了解到，目前电梯行业的技术工人严重不足，熟练的技术工人更为匮乏，这已经成为行业的一大症结。做了2年维保工作的赵先生说：“电梯安装维保工作相对苦、累，收入也不算高，属于高危行业，大部分人对这个行业不太熟悉，大部分电梯安装、维保人员学历低、素质不高，致使电梯安装、维保质量难有保证。”

期待纳入公共安全监管

近几年，首府虽然未发生电梯致死事故，但是受理电梯举报投诉案件呈逐年上升趋势，在特种设备投诉中排在首位。119报警台2011年接到电梯困人报警69次，2012年1~8月接到报警49次。

“电梯的使用者除了小区居民，还有进进出出的来访人员等社会成员。电梯安全应当纳入到公共安全领域加以监管。”高院长说，但是，目前有关电梯的行业规范尚不完善，无法发挥其调整、引导、治理和惩处的作用。

“当业主拒绝支付物业费或者更新、改造、维修电梯的必要费用时，物业公司根本不知道该怎么办;同样，当物业公司没有切实履行义务对电梯加以监管时，质监部门对物业公司或业主违约行为的处理也无章可循。”高院长告诉记者。

调查人员在《内蒙古自治区电梯管理办法》的调研报告中呼吁：应当将电梯安全纳入公共安全领域;将电梯的维保费用从物业费中剥离出来，立规督促居民缴纳电梯维护费用;如果物业公司不认真履行电梯维保责任，将受到法律严惩，这些措施将有效解决当前我区电梯维保领域存在的各种问题。

业主物业都有保养责任

目前，不少小区物业管理并不严格，允许业主随意装修家、搬家具、电动车，小区电梯超负荷运作，因此频出故障。家住滨河湾的查先生就说，他们小区的电梯每天都成电动车的搬运工具了，占用业主乘坐空间不说，超载还给电梯带来了安全隐患。另外，一些业主还有踢打电梯门的行为，因此每隔一两个月，电梯基本就要“罢工”一次。查先生说：“如果大家都把电梯当成自家的生活工具，更加爱惜的话，电梯也不会经常坏了。”

除了业主的行为，小区物业对电梯安全也难辞其咎。记者了解到，在责权利方面，目前住宅小区电梯的产权属全体业主共同所有，物业公司受业主委托代行管理电梯安全运行，但一些物业公司对电梯安全管理的意识比较薄弱。有些小区物业甚至把电梯维保问题交给相应的公司就撒手不管了。物业和维护单位很少明确各自的权利、义务与责任，造成“以维保代管理”的现象比较普遍。

根据国家质检总局颁布的《电梯使用管理与维护保养规则》规定，每隔15天维保公司需要对电梯维保一次，“半月保、季度保、半年保以及年度保，每年对一部电梯要维保一二十次。但是真正能做到的住宅小区物业和电梯维保单位在呼和浩特市几乎是凤毛麟角。”从事物业工作的刘先生说。据他称，维保公司维修保养电梯要钱，这个钱最终要摊到业主身上，而如果业主不愿意掏这部分费用，势必会引发纠纷。

首府将建立电梯安全监控中心

为了提高广大市民安全乘梯意识，规范乘梯行为，减少电梯事故发生，自治区质监局开展了“电梯安全伴我行”、“心系电梯安全，共创美好生活”等活动，在学校、社区宣传普及电梯使用安全知识，消除特种设备事故隐患。同时，自治区质监局持续开展电梯安全整治，从2012年开始，重点检查整治了电梯使用管理单位管理人员无证、电梯超期未检、五方通话系统不通、检验合格标志安全须知不全、电梯三角钥匙管理不严、档案资料缺失等违法违规行为;查处了电梯安装单位无证、超范围从事安装改造维修、无资格证擅自上岗作业、现场管理混乱安全防护不够、安装记录不全等违法违规行为。

截至2013年底，全国在用电梯达到300万部，并以每年20%左右的速度增长。目前，我国电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一。据保守估算，全国每天有超过2亿人乘坐电梯。电梯安全与许多人息息相关，也正因为如此，南京96333电梯应急救援模式将在全国进行推广。

呼和浩特市电梯96333应急救援平台也在紧锣密鼓建设中，建立全新的电梯监管模式，预计明年投入使用。《内蒙古自治区电梯安全管理办法》征求意见已经完成。

据了解，该监控中心建成后，可以实现报修、查询、快速救援、发布预警信息等功能，类似公安“110”的各项功能。也就是说市民一旦发现被困电梯，只要拨打96333电话，附近待命的专业救援人员可以第一时间进行救援，保障市民的生命安全。

相关链接：全国部分电梯死亡事故

深圳女护士遭电梯断头

2013年5月15日，深圳长虹大厦，一名24岁女护士乘坐电梯从16楼到达3楼。当电梯门打开，女孩准备走出电梯时，电梯门突然关闭并下行，电梯夹断其头部，并迅速坠下负一楼，女护士当场死亡。

倚门门开男生掉电梯井

2013年3月16日晚上，广州体育学院研究生小窦准备送女友回宿舍，其间，他倚靠着宿舍楼6楼的电梯门，不料这部停用两个多月的电梯门突然打开，小窦栽进电梯井后直接坠到负2层，因伤重抢救无效离世。

工地电梯超载 19人坠亡

2012年9月13日下午，湖北武汉一个在建工地发生一起载人电梯从百米高空坠落事故，造成19人死亡。有媒体报道称，事故升降梯的使用登记牌已经超过限用期限。此外，登记牌上标注该升降梯核定人数是12人，而事故现场升降梯内有19名工人，明显超载。

男子困电梯错跳电梯井

2012年10月27日，合肥两名年轻男子乘坐电梯行至10楼与11楼之间时，电梯突然失灵不动。小区保安在通知电梯维保厂家后，组织人员进行简易施救，在施救第一人时，另一人跳下电梯，不慎坠入电梯井身亡。

门开电梯没来母子坠楼

2012年9月11日18时，温州37岁的余女士抱着18个月大的儿子下楼，婆婆跟在后面一起等电梯。不久电梯门打开了，当她抱着儿子走进电梯后，电梯竟是空的，只是门开了，电梯却还停留在7楼。母子俩直接从6楼摔到1楼电梯井里，母亲死亡，儿子轻伤。