随着新建小区规模的扩大，很多小区不得不委托多家开发公司进行开发，各开发公司出于不同的目的和利益关系，纷纷委托本公司下属的物业公司对其开发的项目进行物业管理。
“不管有多少开发商开发建设，小区在规划建设时，都应提前规划确定所有的物业管理区域，这个物业管理区域必须由一家物业服务企业去服务。”淄博市房管局物业管理办公室主任吕怀仁介绍，以往的情况是，一个大的项目由几十家开发商来开发，由于各开发商一般都有下属的物业公司，出于“肥水不外流”的原因，各自开发的楼盘由各自找来的物业公司进行管理，一个小区被分给多个服务企业管理，却共用一套设施设备，因此，遇到维修、维护的事情，就出现了扯皮现象，致使业主的利益受到损害。
由多家开发商共同开发的居民小区遇到物业扯皮怎么办？如何避免多个开发商多头插手小区物业管理？居民小区内规划建设的配套会所、幼儿园的产权归谁所有？
对于上述问题，吕怀仁介绍，于2009年5月1日起实施的《山东省物业管理条例》规定：原规划设计为一个管理区域的，所有的公用部位只能设置一个物业管理区域，不管有多少开发企业开发，都要由一家物业服务企业去管理，成立一个业主大会和业主委员会，以解决扯皮现象的发生。
此外，针对小区内配套会所、幼儿园的产权问题，新条例也做了约定：开发规划时（或商品房预售时）就要约定产权，同时约定如何配套、面积是多少、在小区什么部位、建筑质量如何……按照规划要求，在住宅小区内配套建设的会所、幼儿园的归属，应当在商品房买卖合同中约定，约定属于建设单位所有的，建设单位应当提供产权归其所有的证明文件，并优先为业主提供服务。
吕怀仁指出，《条例》还作出规定，住宅小区内按照规划建设的政务管理用房、社区居委会用房和承担义务教育的中小学校，属于政府所有，建设投资由政府承担。