临沂老旧小区资金人力有限难觅“管家”

市区沂州路与考棚街交会处的老市府小区1号楼，由于小区排水管道堵塞导致排水不畅，从1号楼二单元门口处流出来的污水，已经流到了一单元那里。12日上午，记者在该小区看到，污水在此处已经形成了一条约长20米、宽1米的“小溪”，还未走近，一股臭味便扑鼻而来。“排水管道堵了已经10多天了，小区也没有物业，也没人管。化粪池往外冒污水，难闻的气味在小区内弥漫，我们都不敢开窗户，天气越来越暖和，用水量越来越大，居民们也越来越发愁。”住户刘女士说。

市区沂蒙路与兰山路交会处的书院街坊小区无物业管理，小区脏乱臭、路面坑洼，大部分水管老化漏水，下水道与化粪池经常堵塞。一名张姓居民说：“因为长期没有物业，导致小区脏乱差、居民意见大，但是也没什么好办法解决。”

据临沂市房产和住房保障局物业科的王科长介绍，她们曾经做过调查，这种没有物业管理的老旧小区目前临沂有100多个。

老市府小区的刘女士告诉记者，她们小区原来是有物业的，2009年小区排水管道老是堵塞，自来水跑冒滴漏严重，“当时物业也不管，让业户自己解决，物业这样的服务，居民肯定不愿意，就开始拒交物业费，物业收不上钱，2010年的时候就退出了。现在发现没有物业还真是个难题。”

临沂饭店家属院的杨先生则说，“小区没有大门、没有门卫，谁都可以自由进出。不仅如此，小区没有路灯，下水道堵塞、垃圾遍地等问题，严重影响了小区居民日常生活。如果有人加强对小区的管理，就不会有这么多乱七八糟的事。”

市区很多老旧小区出现无物业管理的情况，这些小区迫切需要物业入驻，但现实是，市场有了却无人经营。这么大的一个市场，为何迟迟没有物业公司入驻，这是什么原因呢？

据市区银雀山路一家物业公司的负责人李经理介绍，临沂市区很多无人管理的老旧小区少则有10年的历史，多则有20多年。“这些小区都有一个共性，由于历史原因，当初各单位和开发商在修建小区和单位房时，未能预见临沂城市的发展，随着城市建设进程的加快，小区当初所配备的基础设施，已经跟不上发展的步伐，导致现在很多物业公司在入驻老旧小区方面顾虑多多，不愿接招。”李经理说，“我们也曾考虑过入驻老旧小区，挖掘老旧小区市场，可是经过对一些老旧小区的走访调查，发现现实并没有我们想象的那么美好。”

怎样解决无人管理小区的问题呢？记者采访了临沂市房产和住房保障局物业科的王科长。据介绍，2009年时，临沂市人民政府办公室曾经下发过《关于加强社区物业管理工作的意见》的通知，理顺了社区物业管理工作的框架，社区物业管理工作是按照“县区政府负责，街道办事处组织，社区居委会落实，主管部门指导监督，属地管理，条块结合”的原则。就是说街道办事处负责组织辖区物业管理工作的开展，由街道办事处组织社区居委会、开发建设单位及有关产权单位，选举产生物业管理区域内的业主委员会，由社区居委指导协调业主委员会选聘物业服务企业或者建立群众性物业服务组织，签订物业合同，并组织实施，并督促检查物业服务企业或者物业服务组织，落实物业服务合同，调处管理服务中的矛盾纠纷。

既然有了明确要求——“街道办事处组织，社区居委会落实”，那么这些些无人管理的小区，是不是可以交给社区直接管理呢？

据某社区居委的尹书记介绍，这些小区都是单位、开发商投资建设的，有的小区建成后是由单位、开发商管理，但是后来单位破产了、开发商不管了，而业主又拒交物业费，或者小区太陈旧，物业公司感觉开销太大就撤出了，种种原因，最终导致了今天的无人管理混乱的状态。

说来道去，问题的关键就在于资金。市房产和住房保障局物业科的王科长在接受记者采访时说：“对于这些没有物业的老旧小区，可以根据居民的需求及承受能力，把物业管理同社区管理有机结合起来，以社区居委为基础，组织召开业主大会，组建业主委员会，然后由业主委员会召集业主大会、选聘物业服务企业、监督履行物业服务合同、监督实施管理规约等工作。对于不具备条件或者有困难的小区，可由社区居委牵头，组建物业服务队伍，保证保洁、保绿、公共秩序维护等为主要内容的基础性服务，也可以采取‘栋楼管理’模式，解决人管事的问题。”