业委会“私立金库”被业主告了

庭审间隙，业主和业委会激烈对峙。

业委会由业主选举，是代表业主利益的组织，可谓是业主的“娘家人”，可是近日，南京秦淮区香格里拉花园小区的部分业主和“娘家人”闹起矛盾，还把业委会告至法院。原来业主质疑业委会私立小金库，要求业委会公开维修基金使用账目。对此，业委会承认截留了小区部分经营性收入用于公共区域建设，但强调因物业强势且启动基金程序复杂，才为业主利益 “另立金库”。另外，业委会也表示，因沟通不畅才致使对簿公堂，其实他们“随时欢迎居民查阅账目”。该案在秦淮法院审理后未当日判决。

业主：业委会越权动了自己的“奶酪”

香格里拉小区现有800多户居民，目前的业委会于2011年3月产生，这次被起诉的是业委会，是自小区2003年交付以来成立的第二届业委会，从上一届业委会手里“继承”了1900多万维修基金。

按照法律规定，维修基金由物业管理企业代管。业主委员会对物业管理企业代管维修基金，定期进行检查与监督。也就是说，维修基金的使用执行权在物业，业委会只负监督和检查职责。据相关规定和约定，小区沿街商铺的出租应由物业管理，收取的租金除去贴补物业的30%外，70%应纳入小区维修基金。可是业主发现，作为小区维修基金来源的经营性收入，却被业委会直接截留了。业委会将小区沿街的一间商铺出租给某教育机构，并连续三年向其收取租金，每年10万以上。这笔直接由业委会收取的租金，业主发现并未按规定贴补物业费用，也未纳入维修基金，不知去向。

截留了租金，业主便质疑业委会私立了小金库。当天观看庭审的多位业主表示，他们的担心并非没有来由，因为对业委会始终不愿意公开财务，他们只好 “雾里看花”。周先生2003年就入住小区，他向记者表示，发展到公堂上唇枪舌剑非一日之功。早在2010年，他们就质疑业委会“花钱糊涂”，“电梯里的广告费用是多少，收到哪去了，小区公共收益到底有多少，小区的大门整修，又花了多少，我们都看不到，是一笔糊涂账”。业主呼吁业委会公开收支账目，但业委会未予尊重。

一位旁听庭审的女业主也激动地向记者表示：“小区里修栈道时，我们对业委会使用的材料都有意见，可他们根本不听我们的。”对业委会的“专断作风”，个别业主的呼声微弱，他们便通过召集一定数量的业主试图启动临时业主大会，但仍未成功。质疑业委会动了自己的“奶酪”，一户业主把业委会告上了秦淮法院。

业委会：另立金库是为“大家”

对业主指其截留部分经营性收入的质疑，业委会在庭审中表示，出租给某教育机构的商铺租金的确是由其直接收取的，共收取30万租金的确由其保管。业委会表示 此举也实属无奈。“小区物业强势，一旦租金落入物业腰包，想要再要出来就很难。”业委会透露，此前，业委会为了小区公共部分的改造，想要动用维修基金，但物业不予配合，过程异常艰辛。此外，维修基金启动复杂也是重要原因。

业委会进一步解释，直接收取租金的商铺老板就是该小区的业主，该业主也体谅业委会难处，答应将租金直接交由业委会。业委会表示，收取的租金都用于小区公共部位的改造和整修，都有账目明细可供业主审阅。之所以直接参与一些小区项目，是因为他们对物业不放心，想最大程度地帮业主省钱。

对于业主要求公开账目明细的诉请，业委会也十分委屈，陈姓副主任展示“公示”书面证据，并表示“我们的每一笔收支，都在账本上写得清清楚楚，共动用过8次维修基金，每次都有公示，随时欢迎业主来查阅。”业委会表示，之前对部分业主召开临时业主大会的呼吁，他们做“不答复”处理是因为担心背后有物业挑唆，别有用心。记者了解到，业委会和物业就维修基金的来源问题也存在纠纷，业委会将物业已诉至法院另案处理。

律师点评：好的出发点 还需要好程序来维护

江苏熙典律师事务所曹彧律师点评此案，业委会越过物业直接收取租金，出发点是为了更加便利启动维修基金，说起来也是为了公利。但是这就容易引起业主担忧，本来物业收取，业委会监督，对资金使用有个制衡。如果业委会自取自支，谁来监督呢？而由于双方沟通不畅，才导致了这一场诉讼。

如果业委会按章办事，执行中需要不少时间和成本。貌似 “自取自支”会有效率得多，但这样就缺少程序和制度上的监督，容易引发业主担心，反而兴起一场诉讼将业委会卷入讼累中。所以，法律上说没有程序正义就没有实体正义，好的出发点还需要好的程序来维护。