瞒一年 物业姓了“业委会”

如今，街道办事处方面已介入熙府桃园业委会改选事宜。

探访：业委会主任、副主任公开交锋

5月，记者几次来到熙府桃园小区，都能看到电梯内的电子屏幕在滚动播放着两条针对业主的通知。这两条通知的落款分别为“熙府物业中心”和“熙府桃园业委会”。

通知称，小区业委会的副主任刘杰，自负责小区以来获得广大业主肯定。但因一名业主举报，导致小区公共维修基金的相关事项无法办理，一些维修项目也无法进行。

经记者多方了解证实，通知中所谓“个别业主”，指的正是原小区业委会主任白云飞。面对电子屏幕上的指责，白云飞也在准备着自己的“反击”。

在白先生向记者出示的材料中，他将矛头指向了小区内现有的熙府物业服务有限公司。据白云飞称，该物业公司的法人代表实际是小区内的一名业主，而该公司也未获得相关部门颁发的资质，公司账目管理同时存在问题。

事件：瞒着业主业委会自己注册物业“自管”

查阅熙府桃园业委会过往纪要，关于“自管”的概念，早在2013年初的会议上就被提出。

在这次于1月1日召开的会议上，前任物业种种业务上的不尽职被历数，而由此引出的建议就是“制定小区自治的方案”。

两天之后的又一次会议上，这一想法被进一步具化。成立熙府物业服务中心（公司）的提议悄然出现，当然，这其中也有明确的备注：“以三万元注册，不以盈利为目的。”

时至今日，无论白云飞还是刘杰都承认，当时对于小区“自管”的概念和做法并不明确。然而，在2007年海淀某小区成立了“自管”公司，并使物业费下降四成后，开始引得越来越多的小区加入这一行列。这些效仿者大多和熙府桃园有着同样的背景，此前的物业管理并不理想。

不知因为何种原因，在白云飞提供的会议纪要中，在2013年1月之后出现了大段的“真空”时间。在这期间发生了两件事：经过居民表决，2月份正式公告小区开始施行自管；而刘杰则在3月以法人代表身份，注册了“熙府物业服务有限公司”。

在强调注册公司仅是为了方便开发票（居民缴纳物业费后）的同时，白云飞和刘杰也不得不承认，这件事并未经全体居民表决。

如今，白云飞和刘杰都指称，是对方先提出“自管”和“成立公司”的主意。但在当时讨论相关问题的会议纪要上，“同意”一栏都有两人的签名。而他们也均认可这种办法，是希望在降低成本的同时，更好地为小区服务。

纷争：问题陆续浮出业委会成员“分裂”

也就是在纪要恢复的6月，关于“自管”中出现的一些问题和隐患，在业委会的会议上浮出水面。

在6月的会议上，关于成立公司是否应经业主表决、公司和业委会之间如何厘清职责等问题，已被陆续提出。但在那时，这些还只是处于被讨论的范畴。有业委会成员还在会上表示：“并没有否认自治，只是在自治中遇到了一些问题。”

然而，到了9月时，业委会上的意见开始变得明朗。“同意2014年聘用新的物管企业来负责物业管理。”这样的决定，已经出现在了当时的会议纪要上。

但记者也注意到，在最终的签字上，刘杰名字后面所写的是“保留意见”。

熙府桃园所属的新街口街道北草厂社区居委会主任牛造来记得，从去年6月开始，熙府桃园业委会开始“分裂”。无论刘杰还是白云飞，不时会来找自己指摘对方些什么。

“当时要自管的时候，说能花更少的钱为居民办事，那也挺好。”但在牛造来看来，对于业委会这样的“自发”组织，以自己的身份，也只能是在“建议”的范畴点到为止，“后来又开始闹矛盾了，我在这里面也没法说谁好谁坏。”

在业委会对居民公布将于2014年结束自管后，刘杰递交了一份“承诺函”，表示在尽快完善物业公司资质的基础上，愿意继续为小区服务。

然而，这并非双方关系的缓和。此后，包括白云飞在内的几人，逐渐淡出了业委会。按照刘杰所说，白云飞的主任职务已被“罢免”。而白云飞则称，自己是自行离开。

对于这当中的分歧，白云飞认为，事实证明，“自管”在熙府桃园小区很难施行。但刘杰说，既然坚持了这么久，又摸出了一些门道，就不该“轻言放弃”。

影响：物业费收缴“差强人意”

在分歧出现后，双方相互指责的理由，对比以往在其他小区上演的与物业公司的纠纷，多少有些“似曾相识”。

白云飞不断质疑着法人代表为刘杰的物业公司的资质，以及资金透明度，“按照相关规定，这公司没有备案，注册资金也不达标。”

而刘杰则指称，白云飞在任时的“自管”，所招工人部分是白云飞的亲属。在小区内，甚至叫开了“白家大院”的名号。

不仅是资质和人员这两个以往物业纠纷时老生常谈的问题再次出现，在物业公司管理时，收取物业费这个老大难问题，也未能得到有效改变。

2013年时，自管下的熙府桃园物业费，仍有40多户未按时缴纳。对于这个只有两栋居民楼、近300户的小区来说，这样的收取率只能算是“差强人意”。

居委会想不通为何乱到这个地步

在熙府桃园小区，多位居民向记者表示，此前只知道小区在施行自管，并不清楚还存在一家物业公司。小区内“熙府物业”的牌子也是在今年4月才刚刚挂出的。

居民们反映的另一问题则是，在年初春节期间，小区内多户人家被盗。而这一事件，也被白云飞和刘杰用来相互指责对方。

据其中一户被盗情况较严重的居民所称，看窃贼入室的手法，应是对小区内的情况较为熟悉。白云飞称，正是因为刘杰在接手自管事宜后，频繁更换数拨工作人员所埋下的“隐患”。

而刘杰则告诉记者，在年初，白云飞故意将小区内他招来的工作人员全部撤走，才导致业委会有些措手不及。而盗窃案即使是熟人所为，也应是白云飞在任时招来的人嫌疑更大。

如今几个月过去，人事变动中各方的说法已很难考证，但双方的纷争对于熙府桃园的影响仍在继续。

在白云飞向有关部门提出意见报告后，该小区公共维修基金的相关事宜被暂时停办。按照刘杰所说，同时受到影响的，还有“电梯大修”等事项。

牛造来很难理解，熙府桃园作为自己辖区内设施和居民层次都不错的一个小区，为什么会“乱到这个地步”。而面对双方愈演愈烈的纷争，他所能做的也只是在小区内贴出一纸“安民告示”，表示在业委会改选前，任何人未经同意不得在小区内张贴相关的通知和决议。

追访：小区“自管”存监管盲区

在谈到熙府桃园的“自管”问题时，西城区房管局小区办的工作人员表示，作为“自管”的体现方式，业委会注册的物业公司并不受相关规定中对资质、资金等方面要求的制约。但采取哪种方式自管以及期间的决策、账目，应对业主做到公开透明。

社区问题专家北野表示，这当中确实存在一些监管上的“空白”。如果按照管理范围划分，政府部门小区办主要监管的是经过备案、具有资质的物业企业，理论上，小区为自管成立的所谓“物业”并不在其监管范围内。这就需要政府层面明确界定，究竟该由哪个部门、用何种方式来监管小区业委会为自管成立的企业机构。

物业专家张大宪表示，虽然所谓小区“自管”的模式目前逐渐出现，但由业委会成立公司的做法并不妥当。所谓的自管应是在业委会召开业主大会表决后，聘请一位或多位职业经理人，由这些专业人士根据居民愿意缴纳的物业费金额，再去针对小区绿化、安保等各项事宜，去对接专业的物业公司。

在张大宪看来，业委会自行成立所谓的物业公司，既未征得全体业主同意，在账务上也很难做到公开透明。北野也认为，在监管出现空白的情况下，参与到自管中的人员很可能出现账目问题及管理上的混乱。

街道成立筹备组介入

今天上午，社区居委会主任牛造来告诉记者，街道办事处已准备成立筹备组，介入熙府桃园业委会的选举事宜。本周，有可能进行筹备组成员的选举工作。

白云飞和刘杰均表示，将“积极参选”。

类似这样，“自管”遇到困境后，政府介入的事件并非个例。2008年，昌平某小区匆忙实行“自管”后效果不佳，最终就是镇政府出面收拾了“残局”。