《重庆市安全生产条例》解读

安全生产事关人民群众生命财产安全，和老百姓切身利益息息相关。明年3月1日起，新制定的《重庆市安全生产条例》(以下简称条例)将施行。条例规定，物业应对小区内的电梯等重点部位、重要设施进行经常性检查。如果没有履行相应职责，或将处以1万元以下罚款。

地方标准将作为重庆安全生产标准之一

据了解，目前重庆有地方标准766项，其中安全、卫生、环保、建筑、兽药等强制标准143项，涉及安全生产的有10多项。此次新制定的条例中，增加了一个内容，将地方标准作为我市安全生产的标准之一。

市人大常委会法工委副主任古富香说，增加地方标准，将有利于加强我市的安全生产工作，与国家标准和行业标准并不存在冲突。

古富香称，地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门和国务院有关行政主管部门备案。根据相关法规规定，一旦有相应的国家标准或行业标准产生，对应的地方标准即自行废止。

明确生产经营单位各负责人职责

安全生产监督管理责任应该如何划分?对此，条例也作出了相应的规定。条例指出，生产经营单位设置专项工作负责人职务的，该负责人对分管工作中的安全生产承担直接监督管理责任;设置技术负责人职务的，该负责人对技术工作中的安全生产承担直接监督管理责任。

“生产经营单位的规模和大小各不相同，行业种类千差万别，立法中不能一概而论。”古富香称，是否设立分管某项工作的负责人，是由生产经营单位根据自身实际和需要决定的，因此条例只作出了原则性和假设性规定。

条例的这一规定体现了一些大型企业和外企的要求，使他们在制定岗位职责时有明确的法律依据，同时又没有对他们的管理进行干涉。除此之外，这项规定还体现了整个工作中安全工作和技术工作的重要性。

小区化粪池电梯 物业应经常检查

在学校、单位，或许你有过参加应急演练的经历，但在居住的小区里，你参加过类似活动吗?今后很可能有机会参加体验了。

重新制定的安全生产条例中，在生产经营单位主体责任方面，除了对生产经营单位各负责人的职责进行了明确，对住宅小区的安全隐患问题也作出了规定。

条例要求，物业服务企业应当在自身经营范围内，对其服务区域的人流干道、消防通道、化粪池、电梯等重点部位、重要设施进行经常性检查;对检查中发现的安全隐患，应当立即处理，并发出警示，重大事故隐患还要及时报告上级部门。同时还要求，物业服务企业应对业主进行安全宣传，并组织应急演练。

如果物业没有履行相应职责，相关部门将责令其限期改正，还可处1万元以下的罚款;逾期不改，可罚1至3万元的罚款，并可对直接负责的主管人员和直接负责人员处2千到1万元的罚款;构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。

对安全生产监管人员责任做出正面规定

此次《重庆市安全生产条例》修订过程中讨论最激烈的问题，要数尽职免责的问题。最终条例没有加入尽职免责的相关条款，但从正面规定了安全生产监管人员的责任追究。

古富香说，国家和重庆的规章、规范性文件对尽职免责已经做出了相应的规定，在启动追责问责时，应当依照法律法规和相关规定执行，做到客观公正，实事求是。

对于尽职免责相关条款此次未写入条例，古富香还表示，目前重庆安全生产形势依然严峻，监管部门必须依法履行并强化监管职责，而且在实践中确实存在项目审批把关不严、安全生产降低标准、安全监管不到位等失职渎职行为，应当依法追究责任，同时在上位法、其他省区市地方立法都未作出相关规定的情况下，将尽职免责写入法规可能产生社会误读、放松监管等负面影响。

条例还规范了生产经营场所，特别是公众聚集场所的安全要求，以及存放危险物品的警示标志要求。