成都物业管理发展20年大事记

前言

2011年，注定是不平凡的一年，我们迎来了伟大的中国共产党建党90周年，也是我国的经济和社会发展“十二五”时期开局之年。

这一年对于物业管理行业来说也是具有里程碑意义的一年，我们迎来了中国物业管理改革发展30周年，也迎来了成都市物业管理行业快速发展的第20个年头。

三十年里，中国物业在发展中壮大；二十年里，成都物业在发展中成长。

三十年里，中国物业人用勤劳和责任书写着行业不平凡的历史，二十年里，成都物业人用使命和担当，奏响了和谐物管的凯歌。

1992年，成都市第一家物业服务企业成立和第一个物业管理小区的交付，标志着我市物业管理行业的诞生。

行业的诞生，正值我国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划时期，“提高服务的社会化、专业化水平，增强社会保障能力”，“适应人民群众日益增长的物质和文化生活的需要，促进社会主义物质文明和精神文明建设”也是这一时期赋予行业的历史使命和责任。

从蹒跚起步到壮大崛起，从破土幼苗到参天大树，从备受质疑到行业地位确定20年里，在市委市政府的领导下，在住房和城乡建设部和中国物业管理协会的关怀下，在市城乡房产管理局的指导下，成都物业管理行业取得了令人欣慰的成绩。

从第一家物业服务企业成立和第一个物管小区“为民新村”交付20年后的今天，从城市到农村，从社区院落到农民集中居住区成都“物业管理”的足迹已经遍及了每一处城乡大地，让城乡居民共享着城市发展带来的实惠。截止到2010年底，成都由业主、业主大会依法选聘物业服务企业或其他管理人实施物业管理的物业管理区域共计5500个，覆盖住宅、写字楼、医院、酒店、学校、商场、文体场馆等公共建筑和公园、广场、旅游景区、市政道路、大型会展场所、社区（院落）等，总建筑面积达3.05亿平方米，位于全国副省级城市第三。

20年风雨兼程，成都物业管理行业发展环境逐渐有序，从业队伍不断壮大，管理领域日益宽广；

20年尽心尽力，成都物业管理服务质量不断提升，服务内容日趋丰富，业主满意度和社会认知度显着提高；

20年辛勤耕耘，物业管理，让社会更加和谐，让城市更加美丽，让生活更加美好；

如今，一幅“和谐物管幸福成都”的画卷，正在城乡大地上徐徐展开。

起步

19922001

1992年成都市第一家物业服务企业“中房成都房地产开发总公司物业经营管理公司”成立；同年，我市首个委托物业服务企业实施物业管理的住宅小区“为民新村”交付使用，标志着我市物业管理行业的诞生。

行业的起步，正值我国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划时期，国家明确提出要加快发展第三产业。“提高服务的社会化、专业化水平，增强社会保障能力”，“适应人民群众日益增长的物质和文化生活的需要，促进社会主义物质文明和精神文明建设”也是这一时期赋予行业的历史使命和责任。

1995年8月17日《成都市住宅小区管理办法》（市政府令第45号）发布施行，首次明确了“新建住宅小区应当实行物业管理”，还明确了物业管理的方式、内容，以及物业服务费用的定价原则和方式等。同年12月，“锦绣花园”小区获得“全国城市物业管理优秀示范住宅”称号，也是四川省首个“国家示范”。

1998年5月15日我市第一部专门针对物业管理活动的政府规章《成都市住宅小区与高层楼宇物业管理暂行规定》（成府发〔1998〕65号）发布施行，同年9月，市房管局印发《成都市物业管理企业资质管理施行细则（试行）》（成房发〔1998〕第28号），标志着成都的物业管理开始走向法制化轨道。

1999年市政府召开了全市物业管理工作会议，市领导出席会议并就我市物业管理规范化发展提出工作要求。同年，市房管局出台了《成都市优秀物业管理小区（大厦、工业区）评定标准》，并启动了每年一度的“市优”评定工作。截止1999年底，全市共有“市优项目”19个，“省优项目”15个，“国优项目”10个。

经历了10年的起步和成长，成都市物业管理行业在促进经济社会发展，改善百姓生活环境和居住质量，扩大社会就业等方面的积极作用逐步彰显。截止2001年底，全市共有1142个项目施行物业管理，中心城区物业管理覆盖面达到33.5%。全市物业管理行业年产值达1.95亿元，解决就业1093人。2002年4月16日，成都市物业管理协会的成立，标志着物业管理行业在我市开始确立了自己独立的行业地位。

发展

20022007

2003年成都市物业管理业主大会规程及其配套的业主公约、业主大会议事规则示范文本出台，基本建立了业主民主管理、民主选举、民主决策、民主监督的自治管理体系，业主在物业管理活动中的责任主体地位得到进一步的确立，我市业主大会和业主委员会活动得到进一步规范。

2004年《成都市城市住房专项维修资金管理办法》出台，首次系统地建立了我市房屋维修使用保障机制；9月，市物价局、市房管局出台《关于贯彻实施〈四川省物业服务收费管理细则〉意见的通知》（成价费〔2004〕239号）首次建立物业服务与收费分等定级制，取消了普通住宅物业服务收费政府定价机制；11月，市房管局出台《成都市物业管理招标投标暂行办法》（成房发〔2004〕198号）及其系列配套文件，有力地促进了物业管理市场化、社会化发展。

2005年是成都市物业管理行业发展史上至关重要的一年。这一年，行业在充分总结过去12年发展经营的基础上，结合成都市的实际情况，在全国物管行业率先提出“构建和谐物管”理念，为我市物业管理行业的发展指明了方面。同年，16位市人大代表联名提案，启动了物业管理地方立法工作。与此同时，市房管局针对项目退出、投诉处理、车辆停放管理等物业管理活动中的热点问题，出台了6个规范性文件；市物业管理协会《关于印发的通知》（成物协〔2005〕12号），我市在全国率先施行项目经理责任制。

2006年市房管局出台《成都市物业管理专业人才库管理暂行办法》，标志着我市物业服务人员队伍建设进入规范化、职业化发展阶段。其中，“四评一讲”（即：评标、评审、评估、考评和讲师）专家库的建立，开创了国内先河，并培养了一大批具有较高理论水平和实践经验的专业人才。同年，成都市物业管理协会主办的我市首个物业管理行业门户网“成都物业网”正式上线，该网站也成为行业信息交流、发布的重要窗口之一。

2007年2月《成都市房地产行业信用信息管理办法》及其配套文件和实施细则出台，成都市房地产行业开始实施信用监管。通过努力，物业管理行业基本建立了信用的动态监管体系、信用信息通报制度、信用记分综合利用机制；物业服务企业信用档案建立率达到100%。我市物业管理行业信用体系建设成效得到了上级有关部门和全国同行的高度评价。

跨越

20082010

2008年1月1日《成都市物业管理条例》正式实施。该条例是《物权法》颁布后，国内首个物业管理立法，也是全国第一个区分所有建筑物管理条例。该条例进一步厘清了物业管理活动的法律关系，并在《物权法》和国务院《物业管理条例》的框架下，结合成都市实际，作出了21项制度创新。该条例的出台也为我市物业管理行业的持续健康快速发展奠定了坚实的法制基础。为配合条例的实施，市房管局相继出台了新建住宅交付使用监管、新建住宅保修金监管、建筑区划分、服务力量配备、物业管理专业服务人员执业名册管理等规范性文件以及（临时）管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则、（前期）物业服务合同等8个示范文本。

2008年也是我市物管行业团结奋进的一年。这一年，在市房管局的领导下，行业经受住了大地震和创建全国文明城市的双重考验。面对百年不遇的“5.12”汶川大地震，我市物业管理行业众志成城，以高度的社会责任感和职业责任心，尽最大努力保证业主的生命财产安全，赢得了广大业主和社会的认同和尊重；灾后重建工作中，行业充分发挥物业管理专业优势，在地震灾区创造性地开展了“灾区活动板房援管工作”，对规模在1500间以上的19个活动板房安置点实施物业管理对口援管，让32600户、99104名灾区群众享受到了专业化的物业服务，改善了灾区群众的生活居住环境；在创建全国文明城市工作中，我市物业管理行业作为受检的24个窗口行业之一，以饱满的热情，良好的精神风貌，高度负责的工作态度，顺利通过测评，并获得业主满意度88.6%，行风满意度91.3%的佳绩。2008年底，成都市首届和谐物管活动周的成功举办，向社会、向全国同行展示了成都物业管理行业的风采。

2009年成都市物业管理得到跨越式发展。为加快成都试验区建设和深入推进“三个集中”，在市委市政府的领导下，成都市积极推动农村物业管理工作，在全国率先创新出台了一系列农民集中居住区物业服务规范，并探索出了多种方式并存的农村物业管理新路子。在法制建设方面，我市先后制定了包括房屋装饰装修中物业服务行为、物业管理纠纷调解机制建立、物业服务其他管理人制度建立、物业管理专业服务人员执业名册管理、物业服务招投标评标区和代理机构的管理、物业服务履约保证金和业主大会设立经费范、业主委员会委员信用监督等九个方面在内的行业规章制度；我市中心城区老旧住宅区物业管理规范化试点也取得了一定成绩。

2009年也是深化我市和谐物管创建工作的重要一年。年初，市房管局出台了《关于进一步加强和谐物管构建工作的通知》（成房发〔2009〕35号），进一步明确和谐物管创建的范围、目标任务，并明晰了包括物业服务企业及其从业人员、业主委员会委员等在内的和谐物管十佳考评指标，从制度上将和谐物管创建工作有机地融入物业管理工作的具体实践中，形成了创建活动的长效机制；5月，市房管局聘任了包括人大代表、市政协委员、律师、业主代表等在内的24名和谐物管社会监督员，参与和谐物管创建工作的监督评议和物业服务行为的日常监督；2009年底，我市在2008首届和谐物管活动周的基础上，成功举办了成都市和谐物管十佳评选活动，此次活动充分尊重业主在物业管理活动中的知情权、参与权、选择权、监督权，更加突出业主的物业管理责任主体地位。在十佳推荐中，共收到各界投票1460万票，业主参与和谐物管创建的积极性和热情空前高涨。

2009年7月8日中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会成立大会暨维修资金论坛在成都隆重召开，中物协维修资金专委会落户成都。同年12月，由市物业管理协会主办的2009西南及部分城市物业管理联谊会在蓉隆重召开。由市物业管理协会倾力打造的西部首档物业管理专题电视栏目“夜话物管”以及和谐物管公益宣传片，也在2009年相继亮相银幕。

2010年是我市物业管理行业硕果累累的一年。经过五年的摸索和实践，我市形成了较为完整的和谐物管理论体系。该理论体系进一步阐明了和谐物管的内涵和外延，以及构建和谐物管的主体、方法等。该理论体系将构建和谐物管的目标概括“文明、整洁、安全、有序”四个方面，并揭示了和谐物管的六种具体表现形态“法制物管、文明物管、标准物管、信用物管、人本物管、绿色物管”。该理论体系的形成，为我市和谐物管建设事业指明了方向。

2010年我市城乡物业管理全覆盖工作取得显着成效。我市的农民集中居住区、新居工程、老旧住宅区全面推行“多元化”物业管理管理方式。另外，我市保障性住房物业管理制度建设也走在了全国前列。

2010年1月1日《成都市业主大会活动规则》发布施行。该《规则》的出台对进一步规范我市业主大会及其业主委员会的活动起到重要作用。截止年底，全市已规范设立业主大会的物业管理区域达1010个。

2010年我市通过优秀项目考评、和谐物管十佳评选、星级住宅区评定、示范基地建设等一系列举措，有力促进全市物业管理水平的提升。截止2010年底，全市共有物业管理优秀项目330个，和谐物管十佳小区（写字楼）60个，星级住宅区457个；建成农民集中居住区、新居工程、城市老旧住宅区等物业管理示范基地6个，和谐物管创建示范项目20个。

2010年我市在全国率先推行房屋维修资金标准化管理，出台了全国第一个区域性地方标准《房屋共用部位、共用设施设备维修项目分类》。同时，市物业管理协会也先后出台了《成都市物业管理公共信息标识规范》、《成都市和谐物管星级住宅区创建标准(试行)》。这些标准的出台，为我市物业管理标准化建设奠定了坚实的第一步。

2010年6月中国物业管理协会第三次会员代表大会在北京召开。会议选举产生中国物业管理协会第三届理事会。成都共有20家单位当选理事单位，7人当选进入中国物业管理协会领导层，在中国物管协会谢家瑾会长的工作报告中，五次提到成都，对成都在完善物业管理法规体系、创建和谐物管、推进城乡物业管理统筹发展、行业产业结构调整等方面工作给予肯定。

2010年，我市由业主、业主大会依法选聘物业服务企业或其他管理人实施物业管理的物业管理区域共计5500个，覆盖住宅、写字楼、医院、酒店、学校、商场、文体场馆等公共建筑和公园、广场、旅游景区、市政道路、大型会展场所、社区（院落）等，总建筑面积达3.05亿平方米，在全国15个副省级城市中排名第三位。全市共有物业服务企业共1172家，经民政部门登记的民办非企业单位（物业服务其它管理人）53家，物业服务从业人员约15万人。

展望

从1992年到2011年成都市物业管理行业在市委市政府的领导下，在住房和城乡建设部和中国物业管理协会的关怀下，在市城乡房产管理局的指导下，脚踏实地、不断创新，取得了令人欣慰的业绩。2011年，国民经济和社会发展进入“十二五”新时期，市委、市政府确立的建设世界现代田园城市宏伟目标，昭示了物业管理广阔的发展前景。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。如今，成都市物业管理行业又站在一个新的发展起点上。全市物业管理行业将继续坚持以创建和谐物管为抓手，深入推进城乡物业管理提质扩面，为开创物业管理行业发展新纪元而努力奋斗。