长沙30项物业管理改革在雨花区启动试点

11月4日，长沙30项物业管理改革在雨花区启动试点，首提设立业主监事会，监事会对业委会每年评议一次，行使监督职能。

长期以来，在人们的印象中，小区物业相当于“管家”，成立业委会等于有了监督“管家”的“大管家”，如今再设立业主监事会，则成了监督“大管家”的另一个“总管家”。这一措施的出台，从制度设计上看，是上了层“监督双保险”，确实完美。但从现实的角度考量，恐怕只是看上去很美而已。

现实中，业委会不作为，工作不透明，甚至业委会与开发商、物业勾肩搭背，致使业主权益受损的现象确实存在，对业委会引进监督并无不妥。但需注意的是，《物业管理条例》第十条已明确赋予了业主监督业委会的权利，业委会的产生也要经过业主大会的选举。也就是说业主要监督业委会，既可根据法律随时主张自己的监督权，也可在一年一次的业主大会上直接用手中的选票说话。这样来看，“一年评议一次”的监事会则显得有些多余。

其次，业委会自身也是一个监督组织，其主要职能是代表业主监督物业与开发商。既然业委会可能与物业、开发商秋波暗递，失去监督的作用。那么监事会又会不会与业委会“合谋”，在操作中扭曲变形呢？可见，监督管理复杂化并不一定能产生监督的“正效应”。

另外，关于小区自治，目前来看，制度不完善、监管不健全并非“症结”，而议事规则不明，相互信任度低，共识难达成，意见难集中才是真正的“死结”。现实中可看到，业主大会、业委会、物业与开发商这四大主体之间，经常闹得矛盾重重，难分难解，致使许多问题议而不决，如果再在这之间，加一个“业主监事会”，只怕会产生新的更多分歧。

据长沙市住建委的统计，长沙目前已成立业委会的住宅小区还不到三成。在七成住宅小区连业委会都没成立，在业委会这个基础问题还没解决，诸多矛盾还没理顺的背景下，再在“监督之上加监督”，在制度上“叠床架屋”，谈设立“业主监事会”，则显得有些“超前”。

来源：湖南日报