康乐社区创新基层社区管理模式——社区“联席会”破解小区管理难

近日，双桥街道康乐社区设立康乐社区联席会，建立社区党建工作联席会议制度。据悉，该制度由邗江民政部门牵头建立，旨在为加强社区党建工作，促进和谐社区建设。该联席会议制度在邗江区为首创，而康乐社区属于试点单位，日后根据成效将向全区各社区进行推广。目前该制度正在建设阶段，将于本月底完整成型。

社区居民自主管理社区

“康乐社区联席会是由社区党组织领导，社区居委会主导的，主要的成员是社区居民、业主自治组织、物业服务组织、社工机构、社区社会组织等，简单地说联席会是由居民自主参与、自主管理社区建设的一个机构。”康乐社区相关负责人介绍。

据悉，目前康乐新村共有居民3000多户，那么联席会中的“社区居民”一类是否指的是所有居民呢？记者从康乐社区了解到，这其中的“社区居民”是选举出来的，每三年选举一次，每次选出700名居民代表，代表所有居民对社区建设进行建议和监督。

“五字”流程治理社区

记者了解到，康乐社区联席会在社区党委的领导下开展工作，在社区建设中发挥议事、协商、审议、决策的作用。“联席会主要根据社区党委的提议，或社区实际工作需要，召开会议讨论、审议、协商，决策社区管理、建设、自治、服务中的重要事项。也就是说，该联席会是在社区大的层面上治理小区的。”该负责人介绍到。

据介绍，康乐社区联席会在社区治理中运用“五字”流程，即“听、议、决、做、评”。“听”就是听社情民意，运用网络调查、走访居民了解居民的需求、矛盾隐患；“议”是议社区事务，进行民主协商制度社区工作计划和目标；“决”是指决事项做法，通过民主决策制定具体工作流程；“做”是多元参与做实事，多方参与为公共服务事项、公益服务事项做实事；“评”则是评治理成效，通过民主监督对社区的工作进行评议。

分类开展居民自治

对于康乐社区联席会如何运作？该负责人介绍，联席会将居民自治的问题进行了归类，进行针对性的治理，“主要分成了环境改造类、纠纷调解类、物业管理类、社区照顾类、社区安全类、支援服务类、其他类等几个类别进行治理。”

康乐社区杨庄街坊是一个老小区，无物业管理，楼梯残旧，基础设施老化，漏水、防盗门损坏、化粪池堵塞等问题严重，在没有物业和维修基金的情况下，由于集资困难，很多问题难以解决。面对诸多困难，社区联席会向市相关部门争取，将杨庄街坊列入了扬州市老小区改造工程的范围。在改造中，联席会进行了商议，成立了修缮监督小组，并选举一居民代表为组长，在与居民和施工单位进行协商后制定了双方都满意的施工方案。目前，该小区已顺利完成了老小区改造工作。

“康乐社区辖区内建行宿舍及武庄8号楼群周边的公共地方被部分车主用作私人停车，同时部分车主为了自己的利益，还在小区内私自竖立铁桩，由于晚上路面较暗，导致多个居民摔伤。”在工作中，社区联席会收到了居民这样的反映。针对这一情况，社区联席会组织召开了“关于零散小区停放车辆问题的座谈会”，向居民们解释私自竖立铁桩不符合消防要求，并加大了对居民的消防宣传，让居民切实了解到其中的利害关系。

此外，针对不少居民反映广场舞扰民问题，联席会召集居民代表、文娱团体负责人召开座谈，制定了双方认可的《广场自治管理公约》，明确广场活动的时间、区域、音量控制及承诺退出等规定。

据相关部门负责人介绍，作为社区联席会全区试点单位，目前康乐社区正在梳理联席会相关制度，争取早日形成规范，下一步将以此作为典型向全区各社区进行推广。

来源：扬州时报