郑宣松：政府的监管和扶持是行业的福音

——读株洲市政府“关于印发促进物业管理健康发展若干意见的通知”有感

近日，我拜读了湖南省株洲市人民政府办公室“关于印发促进物业管理健康发展若干意见的通知”，细细品味，甚感欣慰，倍觉温暖。通知从促进物业管理健康发展的高度出发，在理顺管理体制、夯实管理基础、明确管理责任、规范费用收缴行为、特殊政策支持、制定合理收费标准、加强行业监管、坚持正确舆论导向等八个方面提出了明确的指导性意见和相关的规定。

在理顺物业管理工作体制方面，通知明确要求构建市、县、街道三级监管机制，负责辖区内物业管理的协调工作。建立联席会议制度，协调解决物业管理的各种疑、难、急问题。

在夯实物业管理基础方面，通知明确要求加强开发建设管理，确保公共服务设施到位，新建项目的供水、供电必须一户一表，每表出户，开发建设单位物业建成后，要将供水、供电、供气、通讯、有线电视等设施移交给各相应专业经营单位进行维护管理，不再挂户在物业公司名下。确保物业管理用房到位，新建物业项目要充分考虑并满足物业管理的要求，确定管理用房的位置和面积，并明确规定管理用房面积不能低于总建面积的千分之五，且为地面以上，水电到位。

在明确管理责任方面，通知明确规定强化政府部门执法责任，并对房产、规划、建设、城管、园林绿化、公安、消防、工商、环保等部门的工作职责做了十分明确的分工，按职责分工对影响物业管理服务的行为进行查处。

在规范费用代收代缴行为方面，通知明确规定物业管理区域内，水、电、气、通讯、有线电视等专业经营单位直接为业主提供服务，向最终用户收费，并承担区域内相关管线、设施设备维护、养护责任，对直接收费到户有困难的，可委托物业管理公司代收，但委托单位要支付物业管理公司不低于3%的佣金，并与物业管理公司签订代收合同。

在给予特殊政策支持方面，通知明确指出：劳动保障部门要给予劳动用工支持，提供招聘台位实行免费服务。对招收下岗失业人员要给予公益性岗位补贴和社会保险补贴。给予税费优惠政策，将物业管理企业营业税税率由5.5%下调至3%，并根据行业特点，在扣除企业基层操作人员工资成本和扣减公共设施设备维护费、水电费、清洁费、绿化费、秩序维护费及其他代收代缴费用后作为营业额计征营业税。同时减免残保基金、防洪基金等各项行政性收费项目，切实减轻物业企业负担。

在制定合理收费标准方面，通知明确指出：尽快修改制定物业管理收费实施办法和停车场收费实施办法，制定政府指导价。

在加强行业监管方面，通知明确规定要规范物业服务市场，加强行业自律，加大对无资质、低质低价恶性竞争等违规行为的查处力度。加强行业培训，加强物业服务企业诚信建设，对各种违法违规、不讲诚信的行为计入诚信档案，对档案不良记录较多的企业责令整改，取消项目投标资格，情节严重者将清理出物管队伍。

在坚持正确的舆论导向方面，通知明确指出：新闻媒体和有关单位应采取多种形式加强物业管理政策法规宣传，坚持正面舆论引导，让广大市民和业主了解物业管理政策法规，树立物业服务的消费理念，积极支持和参与物业服务相关活动，自觉遵守物业管理法规和业主规约，为物业服务行业的发展营造良好的舆论氛围。

株洲市政府对物业管理行业是多么的给力！笔者希望各地政府都能对物业管理的发展给予扶持，建立起一套较完整的监管扶持机制。

在广州，物业管理行业尽管已经经历了30年的发展，但今天依然还要承受多方面的挤压：如公安部门开办的保安服务机构与物管行业争饭吃，竞相压价，恶性竞争，既当运动员又当裁判员；物业服务企业为供水、供电等部门代抄表收费，不但得不到合理的代办费，反而还要承担水损电损和相关管线维护；基层政府把本应自己承担的责任转嫁物业服务企业，如计划生育、违章建设、社会综合治理等都要担责，否则企业年审时街道、居委会不给你盖章通过；更有甚者，城管局长一声令下，垃圾分类所需容器由物业服务企业负责，有何依据？再者，建筑行业营业税率为3%，而物业管理行业则为5.6%，旅游业可以扣除成本后计征营业税，而物业管理行业则不能，如此多样难题，物业服务企业真难以承受了。

我为株洲市政府喝彩，我为株洲同行欢呼！如果各地、各级政府都能像株洲市政府那样，企业何愁不发展，行业何愁不朝阳！◇

作者系广州长建物业管理有限公司总经理