大院变公园 开放之后怎么管？

2014年10月26日《潇湘晨报》报道，长沙市芙蓉区政府组织人员拆掉了政府大院的围墙，机关大院的停车位可以免费对市民开放，并新增了100个车位。该报道称，从10月8日起，芙蓉区政府机关后勤服务中心开始对机关大院进行便民改造，围墙拆除后还将进一步“增景添绿”，完善便民设施。改造完成后，除现有机关办公楼等建筑外，包括原有的篮球场、羽毛球场、自行车停放点、公共停车场和厕所等设施都将24小时对外免费开放，总面积达4万余平米，其中绿地面积占45%以上。最终将机关大院变成市民休闲的社区公园。

虽然此前一些政府部门已经开始开放机关大院供市民使用，例如郑州市市政府开放大院停车场供社会车辆错时停车，以及南京市市政府开放部分市委市政府大院景观场所供市民参观，但像长沙市芙蓉区这样，不但开放大院，而且还进行规模不小的便民服务改造的并不多见。改造完成之后如何协调政府办公和市民休闲之间的需要，成为机关大院管理的新课题。

《现代物业》从长沙市芙蓉区政府机关后勤服务中心了解到，大院围墙拆除后，机关大院的办公区域还保持原样，并没有受到对外开放的影响;大院开放部分的开放时间暂定为早7点半到晚8点半之间。开放后给管理带来的主要难题在于进出大院的车辆和人员明显增加，因此需要加强办公楼部分的安全措施。对于外来人员的增加，主要依靠增加保安员和增加流动哨的方式，解决突发情况和确保人员安全。对于进出车辆的增加，采取在不同区域内指定各种交通工具停放位置的措施，并且安排了相应的保安人员进行监督管理。由于刚刚开放不久，各种新的情况是之前封闭管理时没有遇到过的，因此各项工作还在不断地调整之中。目前后勤服务中心正在研究制订开放后的管理方案以及市民使用相关设施的公约，使之尽快制度化。同时要以满足社会市民需求为出发点，进行民意调查，来对各项管理制度进行完善，争取做到保证办公楼正常的办公秩序的同时也方便市民的生活。绿化、水电、消防等管理将在后期考虑引进专业的物业管理模式和理念来进行规范化、专业化的管理。

长沙市芙蓉区政府大院的物业管理服务由长沙锦峰物业管理有限公司提供。锦峰物业消防安全主管王尚向《现代物业》介绍，机关大院对社会市民开放后，实施物业管理的面积在原有基础上并没有明显增加。市民进入大院，不会对正常的办公秩序造成影响，办公楼实行封闭式管理，每一栋办公楼都设有门禁，同时还配备相应的巡逻人员。除办公区域外的其他区域市民进入以后可以自由活动，开放时间各个区域有所不同，会根据实际情况有所调整。王尚表示，大院目前只有一个篮球场和羽毛球场，开放后暂时没有打算新增其他体育设施。

在日常安保方面，王尚介绍说，大院开放后增加了一个中控室和若干摄像头，相关的人员配备增加了30名。对需要进入大院办公区域办事的市民，通过设置门禁来进行管理，每一个门都需要刷卡后凭证才能通行，且在政府办公时间内才能进入。对进入大院内游玩的市民，需要进一步细化管理规定，如不希望市民带宠物入内则应制订禁止宠物入内的“文明公约”。

对大院内进入的汽车、电动车、单车等车辆的管理，王尚说，开放的机关大院内为单车、电动车划分了专门的停放区域，并设置了专门的发牌点进行管理，出门时需要两张牌对得上号才能放行。汽车停放则需要通过登记身份证和车牌号。

由于机关大院外来办事的人员比较多，而随意乱扔烟头可能会引起明火，冬天大部分区域草坪比较干燥，是最容易发生火灾的季节，因此消防安全是重中之重。物业公司每周都会检查一次相关的设备和设施。在人员安排上分三个班，每天巡逻时对各区域进行仔细的巡视，巡视时间间隔为两个小时，有时候会不定期巡视，队长、班长、项目经理(主任)每天都要进行抽查和巡视。每周进行一次消防演习。

在办公楼内也有类似的火灾隐患。由于纸张、电脑等物品比较多，使用电器时，杜绝安全隐患也是物业管理的重要内容，强化管理的方式仍然是定期巡逻。首先是由保洁人员在下班前进行统一检查，假如出现没有关闭的情况，物管都会在下班时对工作人员发放温馨提示，提醒他们出门的时候记得关灯、关门。

物管制订了专门的应急预案，所有的保安人员包括主任和队长几乎都会住在项目上，确保每天都会有一支应急队伍待命。对应急队伍严格管理，队长有事只能请半天时间的事假，项目经理只能批一天，外出必须写请假条，需要注明外出原由，并交代好相关的工作，让当值人员知道每一个人外出的去向。

长沙芙蓉区开放政府大院使政府资产成为了真正的“公众物业”，也使过去物业管理行业中对“政府项目”的传统封闭式管理变为了兼顾封闭与开放的新型管理形态，无疑为今后“公众物业”的管理发展开辟了新的课题。