宜尽快结束城中村 物业管理的“试错”

据《深圳侨报》连日来报道，为破解城中村管理中的环境脏乱差、消防安全隐患多、产权不清等问题，自2008年起，龙岗区开始推进“物业管理全覆盖”，7年来基本实现了住宅小区物业管理全覆盖，期间政府给予了3年财政扶持。扶持期间，进驻各城中村的物业公司运营基本正常，但扶持补贴期过后，由于物业公司收取物业管理费困难等原因，物业公司的正常运营出现问题。在全区的330个城中村中，有的物业公司几近“瘫痪”，有的物业公司则“败走麦城”，“物业管理全覆盖”这一民生项目遭遇“瓶颈”。

报道指出，由于社区实际情况、居民意愿、社区经济条件等因素，龙岗区的城中村物业服务主要存在三种管理模式：一是引进专业的物业公司;二是社区股份公司组建成立物业服务公司;三是物业公司与股份公司合作经营。但从记者的调查来看，实际情况更为复杂。同时，“收费难、基础设施欠账多、水电中间层加价、物管从业人员素质低”等“四宗罪”，既是影响物管服务水平的因素，更关系到城中村物业管理的后续生存问题。

客观地看，龙岗区花了大力气推进“物管进社区”工作，成效较为明显。之所以出现上述问题，根本原因不在于政府努力不够，而在于城中村复杂的历史背景、现实条件、基础设施建设滞后、居民意识不够强等因素。物业管理作为一项城市管理服务，特别是为特定小区居民提供的服务，本质上需要通过市场机制来解决，而非靠政府解决。政府采取一定的扶持手段促进城中村物业管理的市场化，其最终目标是让物业管理回归市场，经由市场机制提高物业管理服务的水平和质量，并实现物管机构、社区、居民等主体共赢。

不同的城中村有不同的情况、特点，因而出现了不同的物管模式，这种情形可解读为市场经济里的“试错法”，即通过实验、试错，找出问题、找到办法，推出与实际情况适宜的系列举措。龙岗区从2008年开始推进“物业管理全覆盖”，虽然基本实现了住宅小区物业管理全覆盖，而一旦政府“断奶”，就矛盾顿生、问题累出，说明在“试错”的过程中，仍未解决好关键问题，没有找到可行的好模式、好办法。

“试错”仍有必要，但面对当前的“瓶颈”，更为紧迫的是全面总结分析经验、教训，根据城中村类型、条件，采取差别化、多元化、适合不同城中村实际情况的物业管理模式，从“试错”阶段走向科学化、规范化、市场化的物业管理阶段。在这一工作中，要遵守法律规定、遵循市场经济规律、尊重社区和居民的意愿、保障物业管理机构的利益。当中，政府的主导、支持仍然很有必要，如加强顶层设计，推出物业管理收费、基础设施建设和维护的办法，研究管理模式的类型及其适宜性，提出实施分类管理模式的指导性意见，提高社区、居民参与和支持物业管理的积极性和主动性，给予一定的政策、资金、基础设施建设等支持。面对当前的复杂局面，把城中村物业管理作为重要的民生事业、社会稳定事业，继续提供相应的支持是否必要?如3年期的财政扶持虽已结束，可否重新推出相应的扶持举措?这是目前亟待解决的问题。

(作者系龙岗区政协委员、区委党校教师)