合肥：对话“房屋维修基金”

【新闻背景】

10月23日，合肥栢景湾小区一住户家里发生爆炸，造成8部电梯、162樘门损坏，365樘门、窗框需更换，约1600平方米玻璃破损。诸多市民问：受害业主能否动用房屋维修资金？

同一天，省人大常委会通过新修订的《安徽省物业管理条例》。该条例重申，业主交存的专项维修资金属于业主所有，用于物业保修期满后物业共用部位和共用设施设备的维修、更新、改造。

最近，房屋维修基金的管理与使用成为省城市民热议的话题。本报11月11日B1版热点透视栏目刊发了《房屋维修基金“交时容易用时难”》，报道了当前维修基金使用面临的尴尬。在读者中产生强烈反响，不少读者来电来访询问相关事宜，发表见解。

记者：合肥市从何时开始征收房屋维修基金？征收标准是什么？

马万里：合肥于2000年起归集房屋维修资金。起初，商品住房业主按照购房款1%或3%的比例交纳物业专项维修资金。2004年4月1日起，商品住房业主按照购房款1.5%或3%的比例交纳专项维修资金。 2007年1月1日起，交存比例调整为“由业主以购房款总数为基数，未配备电梯的，按照1%的比例交存；配备电梯的，按照2%的比例交存”。

记者：今年以来，合肥市归集多少专项维修基金？近十年来，累计归集多少资金？

马万里：今年1至10月，归集资金约4个亿。2000年以来，累计归集资金近18亿元。

记者：房价持续上涨，老百姓交存在房地产管理局代管的维修基金总量势必迅速扩大。眼下，这数以亿计的维修资金存放在哪儿？如何管理？

马万里：目前，我们已按照有关政策法律规定，对专项维修资金的管理，实行专户存储、统一管理、按幢设账、核算到户。资金现存放在合肥市财政国库支付中心设定的四家商业银行(工商、建设、光大、徽商等四家银行)专户。按规定交存过维修基金的业主可以携带房产证和身份证来房地产管理局查询。相关查询系统已完成建设，历年数据在录制中，目前2005年以前买房的业主可以查询到个人账户。

记者：维修资金自2000年由房地产管理局归集代管以来，究竟有没有业主使用过这笔钱？

马万里：目前，还没有一位业主使用过一分钱。

记者：维修资金制度实施快十年了，为什么至今只能交存不能使用呢？

马万里：其一，根据现行制度，“动用维修资金，应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。 ”要达到这两个三分之二，十分困难。

其二，申请使用资金，得先由业主或业主委员会提出，或物业公司提出，经业主大会决定，然后由业主委员会或物业公司报房地产管理局申报。而目前合肥市三分之二左右的小区尚未成立业主委员会，有些虽成立了但运作并不规范。业主自治机构的不完善，决策主体缺位，是目前支取使用公共维修基金数量为零的一个重要因素。

简言之，维修资金是新生事物，涉及面广，其使用过程中的各项管理、使用程序复杂，要求我们不能有任何差错，因此，在制定妥善的资金使用办法前，出于对资金安全的考虑，我们不能轻易动用这笔钱。

记者：采访中，不少业主提出，根据现行法律，维修基金归业主所有。可是，对业主来说，目前只能承担交存的义务，却不能享有使用的权利，甚至无法知晓这笔钱的确切下落。既如此，法律上的“所有”二字对业主有何意义？巨额的资金会不会被挪作他用？

马万里：业主大可放心，这笔钱的本金和增值部分全归他们所有，只是暂时不能使用而已。在严格的专户管理、专款专用制度下，资金没有被挪用的可能性。

记者：当初国家为什么要建立住宅专项维修基金？

马万里：设立这一基金，旨在建立房屋维修保障机制，维护房屋产权人和使用人的合法权益，保障居住安全。上世纪90年代中后期前，城市居民住房主要依赖福利分房，维修主要由提供房屋的单位负责。而90年代中后期以后，我国逐步实行货币化分房，商品房大量出现，这时房屋的主人由单位变成业主个人，单位不再承担业主个人房屋的维修义务。建立维修基金是为了顺应我国住房制度改革。

记者：随着时间的推移，越来越多的早期商品房将进入维修期。早在去年底，就有媒体报道称，合肥正在抓紧建设维修基金管理系统。本月初，记者就基金使用问题采访时，贵局给出的书面答复中指出“《合肥市物业专项维修资金管理若干规定》正在修改完善中，维修资金使用的机构和人员等也正在落实中”。在此，能否就维修基金何时能够“解冻”给广大业主一颗定心丸呢？比如，新规可望在何时出台？它在基金的使用问题上可能会有哪些突破？又如，“机构和人员等也正在落实中”，现在进展到哪一步了？业主到底何时能够真正使用上自己交存的这笔基金？

马万里：新规定的草案我们正与市有关部门进行磋商，预计2010年初正式出台；维修资金使用的机构和人员配置方案，我们也已报给市有关部门。至于新规和机构人员方面的具体内容，我们现在不便透露。