改革开放以后，青岛市的物业管理得到迅速发展，对改善广大居民的生活、工作环境，维护社区安定，推动精神文明建设，实施再就业工程，促进经济发展等发挥了重要作用。但目前，青岛的物业管理在发展过程中还有一些不尽人意的问题，这些问题不及时解决，将会引发矛盾，导致纠纷。如物业管理费、小区公用设施伤人赔偿、无因管理、小区公用部位的侵权、小区公用部位的出租营利问题、业主对物业服务收费缺乏知情权、小区内停车收费等等的纠纷，如不及时解决，势必危害社会的和谐。究其原因是多方面的，但主要是因为开发商的遗留问题没有得到解决，物业管理体制不健全、缺少执法单位，物业管理公司素质不高、服务意识滞后，物业公司招投标不正规等。

因此，青岛市政协委员周瑞芝、张健联名撰写提案，建议青岛市的完善物业管理应采取如下措施：

1、市政府有关部门尽快出台一套完善的物业管理体系

结合《物权法》，加快完善物业管理体系，包括法律体系、信誉体系和监督体系以及物业公司的招投标体系，尽快制定《物业管理招投标管理暂行办法》、《业主大会规程》、《住房专项维修基金管理办法》、《物业管理企业资质管理办法》、《物业项目招标投标管理办法》等，做到依法管理，依法服务。同时给与物业公司的管理者执法权或成立物业执法单位，专管处理物业纠纷的事项。

2、实施全程物业管理模式

实施物业管理全程介入，促进开发商和建筑商的积极配合，同时，物业管理公司应对前期介入积极创造条件，做好专业队伍建设。如果能及早把物业管理的前期介入纳入相关法规（条例）或实施细则中，从法律上规定新开发的物业项目，从设计阶段开始必须有一个符合资质条件的专业物业管理公司或者物业管理顾问咨询单位介入，并把它作为物业管理招投标的条件之一，不仅能进一步促进物业建设质量的提高，为后续物业管理奠定良好的基础，也有利于青岛物业建设和物业管理整体水平的提高。

3、加强物业管理公司人员的培训

建立科学的人力资源管理机制，加大专业人才培训力度，吸引和留住人才，发挥和调动他们的积极主动性和创造精神，做好服务集成，通过高标准服务来激发消费者的自觉缴费意识，从根本上解决物业管理收费难的问题，向知识型管理过渡，走一条人才专业化、服务专业化、竞争市场化的道路。对于物业管理公司的管理及服务人员实行上岗培训，持证上岗，严禁无证上岗。

4、物业管理企业应引入ISO9001:2000国际质量管理体系

随着物业管理市场的发展，业主的要求不断在提高，物业管理走向规范化是必然的结果。最直接、最有效的方法是借助国际标准建立质量管理体系。ISO9001：2000国际质量体系是保证物业质量和设计质量一致的监控体系。有了这个体系，物业管理企业的管理服务质量就多了一份稳定性和保障性。在ISO9001:2000国际质量体系认证中，要求企业首先要做到质量目标与质量改进策划工作，在实施过程中一旦发现问题，应立即制定改进措施，实现滚动式提高；对不合格情况制订预防措施，以消除潜在不合格的原因，防止不合格情况发生；同时建立信息反馈系统，使业主的投诉和建议能得到及时反馈，促进管理体系的持续改进，从而提高企业的核心竞争力。

5、鼓励物业公司向集团化发展，结束小兵团分散作战的局面

企业集团化的发展有助于人才和技术力量的集中，同时它对人才的专业知识、专业技能和职业素质有了更高的要求，从而达到提高企业整体水平的目的。目前，青岛市物业管理企业普遍存在着规模小，专业人才分散和稀少，难以发挥群体功能和综合实力，而且绝大多数物业管理企业缺乏资金等，如果将这些物业管理企业组建成物业管理集团，形成庞大的规模效益，发挥团队的整体实力，进而具备强大的市场竞争力。市政府有关部门应制定相应政策，提高企业的注册门槛，启动物业管理市场预警系统，促使一部分物业管理企业进一步发展壮大，清除一些制约行业整体水平提高的“小、散、滥”物业管理企业，最终实现强强联合，形成物业管理集团。

6、建立激励政策，促进物业公司向健康方向发展

规范物业公司的服务标准，健全对物业公司的定期考核评议制度，积极引进竞争激励机制，采取各种形式定期征求居民群众的意见，逐步改善目前独家管理的局面，做到优胜劣汰，实施科学管理和民主管理，不断强化行业管理的力度，提高物业管理的水平。