群众“情报员”制度深入物业调解最基层

夏添（左二）为当事人做物业纠纷调解 受访者供图

“每个人都要回归小区，因此物业纠纷处理关系到每一位居民的安全感、获得感、幸福感！”4月22日，看到“长江日报喊您来夸身边‘最美人民调解员’”的消息，汉阳居民张师傅专门来电，他要为汉阳区物业管理纠纷人民调解委员会主任夏添点赞。

曾经深陷物业纠纷的他，在夏添的帮助下顺利摆脱烦心事，深深体会到“物业纠纷事儿不大，但会破坏业主们的情绪，就像皮肤瘙痒一样，虽不致命但让人心烦意乱。坏情绪积累多了，必会爆发，成为破坏基层治理的不定时炸弹！”

上周，长江日报记者来到汉阳区红色物业物业纠纷调解中心，了解物业纠纷调解员夏添的“调解经”。

物业纠纷“专科门诊”，应对基层治理“皮肤瘙痒”

据统计，武汉市物业纠纷案件逐年攀升，法院判决的物业纠纷案件，90%涉案金额在10万元以下。如果将医疗纠纷比喻成烫伤性疾病，那么物业纠纷就是皮肤瘙痒，病情虽小但影响健康，必须快速诊治才能防止病情扩大，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

2011年下半年，汉阳区司法局联合区房管局在全市率先探索成立物业纠纷调解的“专科门诊”，当年8月，“物业管理纠纷人民调解委员会”（以下简称物业调委会）正式挂牌。

目前，物业管理纠纷人民调解委员会已升级为“红色物业物业纠纷调解中心”，成为别具特色服务民生的党建品牌。

夏添就是这家“专科门诊”引进的“专家”。他曾在一家物业公司担任项目经理助理，还在汉阳区法院做过书记员，既有物业管理的经验，又有专业的法律知识，正是物业调委会寻觅已久的专业人才。从事物业纠纷调解工作8年，夏添也找到了自己专业和事业结合的最佳契合点。

2018年，由于工作突出，夏添荣获武汉首届“江城调解之星”荣誉称号。

物业纠纷调解“秘笈”，做出行业调解“汉阳示范”

物业纠纷非常“庞杂”，涉及到居民生活的方方面面。

在夏添看来，物业纠纷调委会要解决的不仅仅是个案，更重要的是在纷繁复杂的物业纠纷中探索行业规律，从源头上减少纠纷的产生，争取调处一批个案，做出一个“示范”，形成一种“模式”。

物业纠纷为什么会产生？有哪些典型问题？如何有效解决？物业纠纷涉及到的几个重要主体——业主、物业公司、业主委员会，各自在法律框架内享有什么样的权利，又该承担什么样的义务？8年努力，夏添不断总结实践经验，给出了这些问题的答案，撰写出《常见物业纠纷调处手册（草案）》，被业界称为物业纠纷调解的“秘笈”。

从物业管理的基本常识到物业的使用、维护、管理，再到物业公司、业主委员会的权责，手册里详细讲解了近50类典型问题和相应的解决办法、法律依据，对全市物业纠纷调解具有重要的参考价值。

普法宣传可从源头上减少物业纠纷的发生，夏添的这一建议得到汉阳区司法局的高度重视。汉阳区司法局将夏添写的《常见物业纠纷调处手册（草案）》作为普法宣传的重要参考，发放给居民、物业公司、业委会。并且以夏添主持工作的物业调委会作为普法先锋团队，在全区建立起区、街道、社区三级普法宣传联动队伍，引导业主理性维权，帮物业公司理清责任边界，协助社区建立理性成熟的业委会。

探索联动联调制度，多方合力化解物业纠纷

在夏添的参与、推动下，汉阳区还在物业纠纷调解领域围绕“快处置”展开了一系列探索，远程视频调解便是其中之一。

2016年年底，汉阳区法院接收了一起物业纠纷调解案件，并将其委派给夏添进行诉前调解。双方当事人接受了夏添的建议，在手机上安装了“在线法院”APP，进行网上调解。经过双方当事人简短的视频对话、质证，夏添与法官共同做双方辨法析理的工作，双方当事人不用跑腿，很快“隔屏”达成了调解协议。

此外，汉阳区还建立司法、房管、法院、社区律师四方联动联调制度，有了房管部门的协调、社区律师的助力，多方力量合力迅速化解纠纷，达成的调解协议经过法院司法确认，可增强法律效力，避免矛盾反复。

汉阳区建立的群众“情报员”制度，也属全省首创。它将调委会的触角深入最基层，建立微信工作群，将小区业委会成员和物业公司工作人员纳入其中，这些“情报员”随时发现纠纷，第一时间预警。

两个邻居住对门，一家为了扩大室内空间，将房门改装成向外打开，另一家也效仿对方把门做了改造。由于楼道较窄，双方同时开门时会碰到一起，导致邻里纠纷。物业公司了解到情况后，及时在微信群中向夏添反映。夏添接到信息后，马上给出纠纷处理的指导办法，由物业公司工作人员先调解，双方很快达成协议做了整改，邻里关系得以修复。

汉阳区司法局负责人表示：“人民调解为了人民，造福人民，更要依靠人民，群众情报员制度就是探索新时代调解的群众路线。”