南京公安推广“平安物业”创新社区警务

今年以来，一场以“物业保安化、物管长效化、服务民本化”为主题的“物管进社区”警务民生工程正在南京全市逐步展开。南京警方依托警务融入党务、政务、事务、家务的“五务一体”新机制，整合社会资源，创新社会管理，探索在物业管理中注入治安元素，确保小区有保安、防范有设施、车辆有停处、管理有制度，实现物业服务与治安防范的有机结合。

时隔8个月，记者走进南京市秦淮区双桥新村社区和建邺区苏建豪庭小区，实地探访南京警方推行“物管进社区”后给居民生活带来的变化。

让老小区焕发“新青春”

地处宏光路上的双桥新村曾经是一个无物管、无门卫、无保安、无技防、无封闭的“五无”老旧小区。小区建于上个世纪50年代，共有居民1900余户，院内集中了工厂、学校、幼儿园、敬老院和大大小小的企业几十家。车多路窄、人员复杂，矛盾纠纷多、管理难度大，老百姓抱怨连连。

去年的一天，张先生等5人的车身被人划成了“大花脸”，受害车主多次找社区和物业要求赔偿。一时间，新旧矛盾交织，社区管理陷入困境。

1996年就在双桥新村任管段民警的王济钢坐不住了，他多次找到工厂负责人、社区干部、物业公司经理商量对策，他提出的“让平安物业常驻社区”的想法得到了辖区居民的大力支持。

今年初，在警方的协调下，社区聘请了物业管理，专门招聘了16名物业保安，既负责环境秩序、日常管理、生活服务，又负责小区守门、巡逻看车、治安防范等工作。过去，小区的多处大门并不封闭，加上没有周界报警设施，偷盗案件时有发生。对此，警方一方面封闭多余进出口，另一方面，在小区易发案的重点部位加装22个治安监控探头，并联网至小区门卫，安排保安员全天候值守。不仅如此，社区还成立了一支由47名志愿者组成的和谐家园巡逻队，他们戴着“红袖标”，时常在社区里走走转转，确保治安安全。今年上半年，小区只有2起警情。“与之前一天能被偷走10多辆车相比，真是天壤之别。”王济钢告诉记者。

警方还参照社会道路、街巷车辆管理的理念，为小区量身定制了社区“路网通行微循环”。学校门前的接送区画上了黄色斜网格的禁停线、小区宽路上划定了规范合理的停车位、狭窄道路死角处还安装上了行车凸透镜。目前，小区内有停车泊位270多个，逐车登记、就近停放。即便小区车辆全停满，还有七八十个车位的空余。

“菜园地”和养鸡养鸭一直是双桥新村社区的老大难问题。王济钢就反复对那些住户进行劝导，并把小区出新之后的规划图纸拿给他们看，并保证以后把这片空地建成市民健身休闲娱乐广场。终于，“钉子户”把菜园地铲除了，养鸡养鸭的居民也纷纷偃旗息鼓。现在，小区里不仅建成了休闲广场，还建成了篮球场供居民进行体育活动。

让新小区名副其实

与双桥新村这样的老旧小区相比，建成于2005年的苏建豪庭小区是南京河西一处新开发的商品住宅区。走进小区，保安迎面查问记者身份，门口的电子显示屏上滚动播报着最近一周的治安情况，小区里绿意盎然，路边路灯整洁干净。

虽说有物业“管家”，然而就在一年前，这里还是另一番景象：路灯不亮、道路破损、车辆乱停乱放、垃圾随意堆放，有的住户为了给停在楼下的电动车充电，从楼上往下拉电线，情况最严重的时候，站在小区中央仰头一看，整个小区的天空就被这些电线给“划分”了，小区内23只监控探头大部分成了摆设，街道干部虽多次上门劝说，但收效甚微。由于花钱买服务意识不强，只有0.6元/平方米标准的物业费，不少居民还不肯交，居民和物业之间的矛盾越来越大。

今年初，南京警方强力推进“物管进社区”后，建邺公安分局南苑派出所牵头在小区里成立了社区物管服务站，社区民警、社委会、业委会与物业公司合作，第一步就是修复并增设了监控探头，让小区安全有了保障。随后，他们又对小区环境进行改造，接着发动居民成立义务巡逻队，小区物业管理渐渐步入正轨，车辆停放秩序明显有序，居民消防意识显著提高，发案率大幅度下降。