杭州物业管理改善：从"住有所居"到"住有宜居"

日前，一场在杭州举行的老旧住宅区社区化准物业管理研讨会，使得杭州老旧住宅区物业管理改善工程这个低调践行了三年、并赢得广泛赞誉的民心工程再次为人所关注。始于2009年的杭州老旧住宅区物业管理改善工程，不仅直接惠及了老旧小区25万多户家庭，也以创新实践的“杭州模式”赢得了国内各大城市的广泛褒奖，并助力提升着杭州这座东方品质之城的幸福感。

近些年，杭州先后实施了背街小巷改善工程、危旧房改善工程和庭院改善工程等多项改善工程，很大程度上改善了老旧小区落后面貌，但是诸如公共服务不完善、物业管理制度不健全、安全文明程度不够高等问题仍然存在。为此，在难以实现自行物业管理、委托服务条件不具备、市场运作失灵的情况下，市住保房管部门从落实科学发展观、践行“以人为本”理念出发，在全国率先实施了老城区范围内1999年前建成、尚未实施物业管理的老旧住宅区“社区化准物业管理”改善工程，通过设立社区公共服务站(准物业管理处)，按照有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化保洁、有道路保养、有维修管理的“八有”标准，施行全方位、系统化的管理，走出了充分发挥居民参与社会管理基础作用的老旧小区物业管理新路子。

截至今年6月，全市已经完成物业改善工程项目293处，涉及老旧住宅5779幢，推行社区化准物业管理面积约1791万平方米，惠及住户25万多户。目前，杭州老城区已初步形成了“以人为本”为核心，以“社区化准物业管理”为载体，以“低收费、有补贴、广覆盖”为特征的具有杭州特色的老旧小区长效管理体系。

物业管理改善工程实施后，老旧住宅的变化有目共睹：房屋由“旧”到“新”、道路由“堵”到“疏”、楼道由“乱”到“齐”、绿化由“粗”到“精”、小区由“散”到“合”，居民生活品质实现了从“住有所居”到“住有宜居”的提升，过上了环境优美、文明安全、舒适方便的“新”生活，感受到了实实在在的幸福。

老旧住宅小区物业管理改善这么一项规模宏大的工程，要做到让大家广泛好评并不是件容易的事情。但是，一份专门的抽样调查显示，杭州市民对物业管理改善工程综合满意度高达95%以上。很多居民通过写信、致电等形式表达对物改工程的赞誉。其中，居住在闸弄口新村的居民沈阿根在感谢信中这样写道：“我几十年都不知道物业管理是一个啥概念的老人，没想到暮年却享受到了方便快捷的物业服务，真的是非常感谢。”

“杭州模式”获得了国内外众多重量级专家的肯定。浙江大学中国地方政府创新研究中心主任陈国权认为，面对老旧小区物业管理缺失这么一个社会现实问题，杭州做出了积极有效的探索，老旧小区物业改善的杭州模式，已经走在了全国的前列，为行业作出了一个很好的典范，杭州是在做一件具有“中国意义”的工作。

同时，物业管理改善工程的实施在国内引起了很大的反响，中国物业管理协会会长谢家瑾曾专门撰写《为杭州市物业管理改善工程叫好》一文高度肯定，并作出了如下评价：“作为经济发达城市，杭州在老旧住宅区改造和物业管理改善上迈出了坚实的大步，这是目前我了解到的最为完善的方案……相信其示范和辐射作用将对全国老旧住宅区管理水平的整体提升产生重大与积极的影响。”

物业管理改善工程实施以来，其做法和经验多次被新华社、中新社、《浙江日报》等中央、省、市各媒体宣传报道。此外，上海、南京、合肥、沈阳、成都、呼和浩特、武汉等全国各地城市多次前来考察学习，多项做法和举措被借鉴吸收。

三年来，杭州住保房管部门肩负着百姓的期待，一年一个脚步，坚实推进物业管理改善工程，以创新实践的“杭州模式”点亮了全国。