物管纠纷成为深圳四大社会纠纷之一 业主呼吁成立“娘家”组织

深圳在社区管理领域创下两个第一：诞生第一个物业管理企业、第一个业主委员会在深圳成立。与上述两个“第一”相对应现状是：有关物业管理的投诉逐年激增，社区矛盾跃升为深圳第四大社会矛盾;仅三成住宅小区成立了业委会，其中运转良好的业委会仅三成。造成这种困局的多元原因中，业主的主体地位长期得不到尊重是其中一个重要原因。

近年来，深圳政府主管部门对这一问题也予以充分尊重，并在罗湖区试点，探索成立业主联合会。这对深圳广大业主而言，是一个令人鼓舞的消息，但还不够：业主呼吁成立覆盖全市的“娘家组织”，以帮助业主提高自治能力，搭建与企业、政府沟通对话的平台。

社区纠纷跃升为深圳前四

统计数字显示，深圳市共有物业服务企业1700多家，在管物业总建筑面积超过4亿平方米，物业管理从业人数达到30多万人。截至2012年底，深圳物业服务企业管理的住宅项目超过4200个，已成立业主大会、选举产生业主委员会的住宅小区数量仅1450个，业委会成立比例仅三成。业界专家评估，已经成立的业委会中，仅三成运转良好——换言之，将近九成住宅小区缺乏业委会或业委会运转不良。由于缺乏业主组织，业主没有与物业企业平等对话的地位，从而引发社区矛盾。

深圳商报长期关注深圳社区问题。记者曾了解到，2012年，全市物业管理纠纷投诉共2101件，比上一年度增长8.8%;连续多年在政府热线投诉中占比超过50%，引发社会关注。专家指出，物业纠纷更频繁发生，成为深圳市继医患、劳资、环境之后的第四大纠纷。

业主亟需帮辅提高自治能力

深圳也是我国内地商品房开发的试点，30多年过去，很多住宅和设施日益“老化”失修，产生“楼裂裂”、“楼歪歪”的风险大增。深圳最早的建成区罗湖，大量小区脱胎于单位大院，住户缺乏“业主”意识，缴费率低，很多物业企业从单位后勤转制而来，也缺乏提升服务的能力，形成了“物业作主、住户低缴费、服务水平低、住户不满、涨费困难”的恶性循环。

深圳商报去年曾就深圳业主组织成立比例低推出系列报道。近年来，随着业主权益意识的不断提高，成立业主组织的意愿也日益增强，但随之而来的是另一个现实问题：业主对相关法律法规了解不足、缺乏学习交流先进经验的渠道、缺乏与企业、政府沟通的有效平台……业主呼吁：亟需一个第三方机构来帮助辅导成立业主组织。

应加快推进《条例》修订

在今年两会期间，关于社区问题就引起了多名人大代表、政协委员关注。人大代表杨勤就小区业委会事宜提交了建议，应当尽快完成《深圳经济特区物业管理条例》(以下简称《条例》)修订，让《条例》能尽快出台，这样才能完善和理顺监管职能，让物业管理有法可依、有章可循，真正让物业管理工作走上规范化轨道。

这次两会期间，市政协委员张学虎提交提案认为，近年来我市许多物业小区业委会成立难，主要是业委会选举率低，选举成功率低。而导致业委会选举失败的一个重要因素是，现行《条例》规定的门槛过高，不利于小区业主特别是新小区业主行使合法权益。

人大代表杨勤表示，深圳小区众多，但成立有业主组织的不多，运转良好的业主组织更少，这也导致社区纠纷日渐增多。这次《深圳经济特区物业管理条例》要进行修订，非常及时也非常有必要。罗湖区正在搞社区改革试点，提出了一些创新举措，比如业主大会法人化、业主联合会等，这次修订《条例》应该把这些内容加进去。希望新修订的《条例》能尽快实施，争取能在年内出台。