深圳生活区弹琴养狗噪音大 最高罚款500元

《深圳经济特区环境噪声污染防治条例（修订）》通过表决 市民、人大代表看法不一

前日，在深圳市五届人大常委会第11次会议上《深圳经济特区环境噪声污染防治条例（修订）》（以下简称“《条例》”）被表决通过。这条将于2012年1月1日起施行的条例规定，市民个人在生活区使用乐器、饲养宠物造成噪音拒不改正的，将处以500元罚款。难道在家弹钢琴、养小狗还得“轻声细气”？此条例一出引起了市民的强烈反响。

乐器、宠物被限发声自由

记者了解到，《条例》将环境噪声分为工业噪声、建筑噪声、交通噪声、社会生活噪声来防治管理。其中，社会生活噪声管理关注度较高，使用大功率音响器材、使用乐器、家庭装修、饲养动物等可能产生的噪声都在管理范围。

《条例》规定，在室内使用电器、乐器或者进行其他娱乐、体育锻炼等活动的，应当控制音量，采取有效措施，防止噪声干扰周围环境。违反规定，严重干扰周围环境的，责令改正，并给予警告；拒不改正的，处五百元罚款。

《条例》规定， 在噪声敏感建筑物集中区域从事宠物经营活动或者家庭饲养宠物的，应当采取有效措施，防止产生噪声干扰他人正常生活。产生噪声严重干扰他人正常生活的，责令改正，并给予警告；拒不改正的，对单位处10000元罚款，对个人处500元罚款。

音乐老师： 在家练琴容易罚

路上货车谁去罚？

“如果有人三更半夜练琴，别人怎么受得了？确实该被管教，但不应是处罚的形式。”罗湖一位从事古典乐器培训的老板表示了自己的不解。她认为《条例》是在怀疑现有练习乐器的深圳人的素质：“深圳大部分练习乐器的人都不会选择在夜间练习，如果练习也会选择专门的隔音练习室。”

“我们买了乐器和音响，在家音响开多大，乐器什么时候演奏，完全是自己的自由，一般人很少会在三更半夜去弹古筝的。”该老板说，“就算有市民不小心兴致来了演奏了一首曲子，难道我们还去罚款？社区很容易找到练琴的人，但是平时在路边尤其是在高速公路上半夜制造噪音的车谁去罚？”

“家里夫妻吵架甚至打架，半夜小孩因为生病哭闹等产生的噪音绝不比练乐器低，这种事情谁去管谁去惩罚。我不觉得这个条例公平了。”她最后表示。

人大代表： 理性看待条例共创安宁环境

跟很多支持该《条例》的人大代表看法一致，人大代表杨剑昌对记者表示自己是支持新条例的各种条款的：“国家有专门的环境物业类法规来规定噪音的标准，立法的宗旨是为了社会，不是为了小部分群体，该条例的新增部分是为创造市民和社会环境的安宁。谁不想有个安静的环境起居生活，这样才会让人感到幸福。”

杨剑昌对记者表示，自己也曾经因为噪音深受其害：“原来我家住楼上的五六岁小孩练琴，声音很吵，还有楼上住户半夜拿球逗狗，也让家人不得安宁。动物主人有责任管教自己的宠物，练习乐器的人也要为他人考虑。”他认为市民看待新《条例》，应该更理性，条例中“罚款”的处罚方式更重要的是起到法律上的“震慑”作用。但是从文明的角度上最好是劝导为主，罚款应该是最后的处理方法，而“公示”的方法更会侵犯居民的个人权利。

宠物主人：如何定义宠物噪音？关键是落实

“爱叫是猫狗等动物的天性，但社区毕竟是人住的地方，让人居住的环境清静点是可以理解的，但究竟叫多大才算扰民？谁来执行？罚款到底能不能达到控制宠物叫声的效果，这都是问题。”来自龙岗的宠物主人墨墨对记者表示。

很多主人对宠物扰邻还是有愧疚的，会尽量让它小声或者训练，罚款只是针对主人的，但是有时动物的天性很难改变，到底罚款有用么？墨墨表示，她认为该条例针对治理宠物噪音的执行过程容易给人钻空子：“首先宠物噪音的标准无法量化？而且一般会由物业来执行，罚了钱归谁？拿来做什么？谁来保证物业和社区不会巧立名目敛财？”

“如果宠物只是因为生病、饿急了等原因一时吵闹，结果遭到同社区的投诉，执法的人找上门宠物却不叫了怎么办？算扰邻还是不算？如果真处罚之后宠物还闹腾怎么办？多久之内再犯罚一次，跟交规一样只要犯就罚，多次加倍，还是怎么认定？”墨墨觉得该条例针对宠物噪音的规定还需明确：“如何落实最重要。”