台湾老屋老有所养

入选台湾物业管理十大新闻：老屋健检补助政策

虽然台湾物业管理学会仍继续进行2013年台湾物业管理十大新闻之评选作业，但我相信台北市政府推展中的“老屋健检补助政策”，绝对会入选十大新闻。因此，本期台湾物业管理大观择其事件始末报道并解说。

【2013年1月6日，台北】小区建筑师免费帮你健诊房子

建筑法令繁琐，不少民众接到违规罚单，却不知从何下手改善。台北市建筑管理处推出“小区建筑师”服务，免费提供法规咨询，各种建筑疑难杂症，只要一通电话，就有专人为民服务。

北市建管处使用科长洪德豪表示，一般民众不懂建筑法令，往往在装潢、整修时，破坏房屋结构或违规使用等，遭邻居检举后挨罚，却不知道如何改善，有人甚至会透过民意代表居中斡旋。建管处统计，北市去年违规室内装修裁罚件数高达85件，裁罚金额约新台币522万元；前年则有76件、新台币510万元。既存违建修缮、室内装修未申请等，都是常见违规项目。

为了便民，建管处自2004年起和台北市建筑师公会合作，共同推动“台北市小区建筑师”计划。每年推派200多位建筑师免费当义工，提供建筑法令相关咨询，至今已服务上千位民众。台北市也是全台惟一设置“小区建筑师”的县市。小区建筑师可比喻为“建筑物的家庭医师”，免费供民众咨询，但若需进一步针对建物规划、设计、检查，则需依市场机制，按件计酬。

民众若嫌电话里讲得不够清楚，北市府一楼联合服务中心平日上午8点半至下午5点，还有建筑师公会驻点服务，详情可电洽1999，或上建管处网站查询。

北市建管处“小区建筑师”服务提供免费法令咨询，却常有民众当他们是“知识库”，解决各种疑难杂症。小区建筑师戏称好像在“练功”，建议年轻建筑师来担任，保证功力大增。想当小区建筑师可不简单，不仅要有热忱，事前还要上课、接受讲习，好应付繁琐、常修改的建管法令。两年一届的小区建筑师，今年已是第五届，平均每年都有200多位开业建筑师加入服务行列，全是义务帮忙。尽管如此，不少小区建筑师仍甘之如饴。从第一届就开始担任小区建筑师的周泳成，也在联合服务台值班，他发现来咨询的民众大多来自社会底层，不懂法令，也没钱请专人帮忙处理，有时候权益受损都不知道，真的让人很心疼。周泳成说，民众问题千奇百怪，无论是装潢申请补件，还是滴水抓漏、房子怎么盖等全都有，他就当在“练功”，不会弄到会为止，也算是教学相长，能帮到民众也很开心。

【2013年5月3日，台北】张金鹗拟推房屋健检促都更

台北市副市长张金鹗今天下午表示，民众现在习惯从利益角度思考都更（编者注：“都市更新计划”的简称），却忽略都更的本质是“居住安全”。要顺利推动都更，可考虑采取房屋安全检查，以租税抵扣作为诱因，让民众知道房屋的安全信息，会更有意愿配合都更。

北市府发言人张其强表示，市长知道也支持这个想法。但目前这只是个构想，执行层面如法源订定等还需要再讨论，也需要再与财政部门讨论租税减免的可行性。

【2013年6月12日，台北】北市首推老屋健检明年试办200栋

北市老屋数量庞大，全市九万多栋建物，逾六成八屋龄已超过30年。为协助市民了解住屋实际情况，北市首创全台之先，明年起推出“老屋健检”，先试办一年，以两百栋为限，健检费用由市府全额补助，总金额约新台币400万元。台北市长郝龙昨天在市政会议后记者会表示，北市高楼瓷砖掉落，砸伤路人时有所闻，为确保30年以上老旧公寓、大楼符合基本的公共安全门坎，通过“老屋健检”计划，“老屋健检”就好像汽车定期检验，或人需要定期健康检查一样。张金鹗则表示，许多房屋买卖纠纷起因于信息不透明，买方事后才发现房屋有瑕疵，透过房屋健检机制，希望能提供公正客观的健检报告，让房屋信息透明。

市府推出的老屋健检范围，以一栋为单位，并以房屋安全考虑的必要项目进行初步评估，包括结构、防火、避难、设备、外墙饰面及附挂物共五大项。张金鹗说，不会进行破坏性钻孔取样作业，也不会侵入个别户。补助对象为屋龄超过三十年的私有建筑物，且必须是地上三层楼以上的集合住宅，作为住宅使用的户数须达全栋二分之一以上。若整栋楼为单一所有权人，或已申请建照、进行都市更新及公告为海砂屋的建筑物，则排除在补助范围外。另外，张金鹗也表示，健检结果只提供报告书，供房屋所有权人参考，市府不会对外公开。这样的做法是否能达到“房屋信息透明”的目标？张金鹗不讳言，落实确实还要一段时间，现阶段仅是试办，希望未来上级行政能支持，以扣抵租税为诱因，普遍推广房屋健检制度。

北市府都发局表示，明年先试办两百栋老屋健检，建管处元月起受理申请，每栋健检经费新台币两万元，民众不必再额外付费。而民众收到的健检报告，会就五大项评估项目分别给予建议，屋主可根据健检结果，决定是否要自费委托专业者进一步做更完整的评估，或进行整修维护、重建。

【2013年9月28日】房市百科/老屋健检 好房News

台北市老旧房屋众多，北市府预定2014年开始试办“老屋健检”计划，为两百栋屋龄三十年以上、三层楼以上集合住宅进行健检以提高公共安全，2014年元月开始受理台北市民申请，采自愿、鼓励性质，检查费用约新台币两万元，由市府全额补助，但整栋房屋若为一人所有，或已划定为都更区域、公告为海砂屋或已申请建造执照者，则不提供补助。健检以栋为单位，针对结构、防火、避难、设备、外墙饰面及附挂物等大项进行安全检查，主要以共享部分以及外墙面为限，不包括室内部分，也不进行钻孔等破坏性检测。台北市屋龄三十年以上老屋有64,941栋，占北市所有建物将近七成，数量庞大，但都更速度缓不济急，加以台湾地震频繁，居住安全堪虞，再加上高楼瓷砖掉落砸伤路人时有所闻，一方面为公共安全，另一方面也为未来建立不动产交易信息平台周边配套。

从台湾老屋与病屋谈台北市老屋健检补助政策

台湾城市的老屋与病屋

11月7日上午我搭上出租车后，司机来搭讪聊天，谈及一周前来自上海自由行的夫妇，搭上车后询问他，台北的干道房屋为何如此低小、如此老旧？确实是观光客直觉且深刻的好问题。

我有机会出访大陆许多城市，包括北京、上海、广州、武汉、杭州等城市，若从这几处大城市来看台北，台北城市格局只能属于大陆二线到三线的城市规格，而且历史资浅，文化资产积累少。正因为如此，二战后过去五十年来，台北奉行高度经济成长，大刀阔斧卖力城市建设。但今天经济成长缓下来了，人民心情静下来了，有精神与时间开始想，究竟何谓生活与居家的好环境？原来，知道并不需要紧紧追求“大”与“新”，而是盼望“被尊重”、“居安全”的环境。

何谓被尊重？简言之，人民的日常生活能获得满足的服务。台北市政府推展小区建筑师，免费帮市民健诊房子，就是落实专业咨询的地道服务。道理可以如此譬如：人会生病，台湾今天已有全民健康保险制度；若当房屋生病时，病屋如何找建筑医生呢？因此，我相信台北市今天推展“老屋健检”制度，明天也许发展扩大成全台湾房屋安全健检新制度。如此，有人选择住新房、有人愿意居老屋，彼此互相尊重，就是和谐的社会。

台北街景虽然呈现房屋低小而且老旧，但最重要莫过于保证“居安全”的关键政策。市府目前正积极推展都市更新，都更的方式有两种，一种是将基地内所有建筑物，彻彻底底全部拆除重建，我们一般俗称“推土机型”都更方式，我相信大陆现在许多大小城市偏好采用如此的城市建筑更新方式。但还有另一种俗称“裁缝机型”的都更方式，换言之，犹如穿着衣服改衣服。这就是台北市政府目前推动的“整建维护”都更方式。推展此方式的最基本需求，就是需要进行“老屋健检”，依据健康检查实际内容，进行整理、修理与维护的后续工作。虽然整建维护不容易大破大立，但是颇能符合民意改造居家环境，而且容易积累城市建筑的文明底蕴，留下“物语”的讯息，居家环境成为有历史故事的地方，有故事的地方比较有生命，有生命的地方比较有传说，传说能创造且容易营销地方的价值。

当我从服务的政府结合专业的咨询，从全民健保到房屋安全健检，乃至拆除重建转为整健维护的思维方向时，您应该容易理解，我为何选择简介“老屋健检”入选台湾物业管理十大新闻。

台北市老屋健检案件申请暨补助费用作业要点

台北市政府2013年9月3日订定《台北市老屋健检案件申请暨补助费用作业要点》，我认为有值得参考的价值，罗列作业要点如下：

一、台北市政府（以下简称本府）为使市民了解房屋之安全信息，办理老屋健检费用补助事宜，特订定本要点。

二、本要点主管机关为本府都市发展局（以下简称本局），执行机关为台北市建筑管理工程处（以下简称建管处）。

三、补助对象：领有使用执照且屋龄达三十年以上（以使用执照发照日期为准）之民间兴建建筑物，且属地上三层楼以上之集合住宅，作为住宅使用之户数比例达全栋二分之一以上之建筑物。但申请补助费用时，整幢为单一所有权人、或已进行都市更新程序（业经核定都市更新事业概要或计划者）、或经公告之高氯离子混凝土建筑物；或已申请建造执照者，均不予补助。

四、补助标准：

（一）案件件数认定原则如下列：

1、每一建筑执照之基地范围为一案。

2、同一建筑执照之基地范围，包含数幢建筑物者，得以每一幢视为一案。

3、同一建筑执照之基地范围，但已分别成立管理组织并向本府报备有案者，得以每一管理组织之管领范围视为一案。

（二）案件计费方式如下列：

1、申请户数为一户至十户时，健检费用补助一案新台币一万五千元整。

2、申请户数为十一户至二十户时，健检费用补助一案新台币一万八千元整。

3、申请户数为二十一户至二百户时，健检费用补助一案新台币二万元整。

4、申请户数为二百零一户至五百户时，健检费用补助一案新台币二万五千元整。

5、申请户数为五百零一户以上时，健检费用补助一案新台币三万元整。

五、经费用途：用于支付健检机构指派健检人员执行勘检评估、健检报告书制作及相关行政作业所需费用。

六、申请补助费用应备下列文件：

（一）健检机构申请函。

（二）健检报告书。依本局规定之相关书表格式完成健检报告书一式三份（附表一、附表二），并提供电子文件光盘片。

（三）健检机构开立予申请人之统一发票复印件。

（四）申请人之领据。

七、案件申请流程：申请人填具申请书（附表三）并向本局提出申请，符合补助对象后，分案至申请人指定之本局公告健检机构。

八、健检机构条件及健检类别详附表四。

九、审查及核拨程序：经本局审查通过之补助案件，直接拨付至申请人之指定之账户。

十、有下列情事之一时，本局得撤销或废止原核准补助之全部或一部，并得追缴已拨付之全部或部分补助款：

（一）隐匿不实或造假情事时。

（二）受本局分派健检案件后，未指派符合规定资格之健检人员亲赴现场检查。

（三）除案情特殊，经本局个案核准外，未于一个月内依本局规定之相关书表格式完成健检报告书一式三份，并提供电子文件光盘片。

十一、受补助所需经费，由本府动用预备金支应，或建管处编列预算支应。

十二、本要点执行应依《台北市政府各机关对民间团体及个人补（捐）助预算执行应注意事项》内容办理。

（编者注：附表欠奉）

配合作业要点另订《台北市老屋健检计划初步评估判定书》、《台北市老屋健检案件申请书》、《健检机构条件及健检类别》，我建议有兴趣的读者可配套参阅，定能对老屋健检制度有所收获。