台湾社区保全科技人才培育训练（上）

一、前言

台湾地区在全球性的社区安全发展趋势之下，拟订相关社区总体营造计划，并积极推动台湾地区的社区安全防灾工作，以辅导社区接受世界卫生组织(WHO)的安全社区认证作业。而当前社区发展最重要的元素乃以“安全”为核心，正与本校中长程发展计划，建立一所以安全科技为专业的科技大学之发展方向，不谋而合。因此，本计划之任务定位为建立社区安全科技教育训练平台，藉由妥善运用现代的科学技术，以培育社区安全科技的相关管理人才，共同构筑台湾地区为一个社区安全科技岛。

本校拟配合本计划的进程，成立社区安全科技教育训练中心，持续推动校内各系所之专业师资教学资源的整合工作，并且进行跨系所、跨领域有效性的整合相关专业知识及教材资源，分析并归纳成本校内可以共同分享的社区安全科技教学智库。而在社区安全科技教育训练平台的架构下，再区分为三大教育训练要项，分别为：一是社区消防科技人才培育训练;二是社区保全科技人才培育训练;三是社区安全科技与管理人才国际交流。另外，为妥善运用计划资源，达到预期成果，在前述三大要项之下，再分别拟订实施重点为：通过最新消防安全设备操作训练、社区避难逃生引导训练、CPR心肺复苏术操作训练，使学生获得社区消防科技相关知识;通过教育训练、研讨会、讲习会、工作坊，建立社区全民居家防盗的安全意识;经由金融机构与运钞车防抢防劫训练、电子保全系统教育训练，使学生获得社区保全科技相关知识;通过举办国际产官学(编者注：指产业界、政界和学界的合作形态)共同研讨会的机会，使学生获得社区安全国际认证辅导作业相关知识，并提升外国语言能力。

此外，本校将提供教师在论文发表、产学合作与发明专利的奖励补助，鼓励教师提升教学与研究水准。并通过每学期末问卷调查，教师考核等方式，建立教师评监、奖励及淘汰之制度，藉以提升教师教学水准及教学品质，鼓励教师投注于教学，作为师资改进的方案。另亦将由新成立的安全科技发展训练中心，邀集学者专家、产业界、学生代表等，成立课程咨询委员会，检讨评估本计划所拟订的各项课程规划设计、教材编撰、教具制作等方案，并建立教学图书资料库，作为课程改进的方案。本计划亦将着眼于培养学生多元能力，并做好毕业校友联络服务网，不仅能为毕业生提供就业辅导，在校生提供当下最新就业与业界资讯，透过毕业校友追踪机制，亦能提升学生在此领域就业市场的竞争力，作为学生改进的方案。

相信本校在计划期程内，经历前述各项的持续改进方案，定能完整建构本土化的社区安全科技教育训练平台，培育相关管理科技人才，以回馈社会，并健全台湾地区整体社区安全防灾体制，以确保人民生命、财产之安全，再藉由辅导台湾地区社区接受国际认证的过程中，加强与国际社区安全科技人才进行交流，建构全球性的社区安全科技网路。

二、现况分析

所谓“社区”，已不再是过去的村、里、邻形式上的行政组织，而是在于这群居民的共同意识和价值观念。在日常生活可以用来凝聚居民共同意识和价值观的事项很多，如地方民俗活动的开发、古镇和建筑特色的建立、街道景观的整理、地方产业的再发展、特有演艺活动的提倡、地方文史人物主题展示馆的建立、居住空间和景观的美化、国际小型活动的举办等，各地社区可以分别依据自己的特色项目来推动，比较容易得到居民的认同，然后再逐渐扩大到其他相关项目，这就是所谓的“总体营造”。而在社区总体营造的范畴之下，“安全”是当前社区发展最重要的元素，也是“健康城市(Health City)”的第一项指标，因此，“社区安全”的发展，也是落实公共卫生理念最重要的策略。

世界卫生组织(WHO)为持续推动社区安全计划，在1989年9月于瑞典斯德哥尔摩卡罗林斯卡学院(Karolinska Institute)成立社区安全推广协进中心，并拟订长期永续经营、适合社区内任何年龄、性别及环境状况、推广全面安全设计、建立社区合作伙伴等6大指标，作为社区安全的准则，并以公开的方式，认证瑞典Lidkoping社区为全球第一个安全社区。在往后的15年间，全球各地纷纷开展社区安全推动计划，包括1994年澳洲第一个安全社区——Illawarra社区，1995年北美洲第一个安全社区——加拿大Fort McMurray社区，1997年非洲第一个安全社区——南非Eldorado Park社区，而2002年韩国水源市则成为亚洲第一个安全社区(全球第63个)、中国香港屯门及葵青两个社区分别为亚洲第二个及第三个安全社区(全球第72个及第73个)，亚洲安全社区之热潮就此展开。截至2005年6月，全世界有16个国家(地区)共84个社区被世界卫生组织(WHO)安全社区推广中心公开认证为“安全社区”，形成全球性的社区安全联合网路。

近年来，台湾地区在921大地震后，在全球性的社区安全发展趋势之下，当局配合社区总体营造计划，积极推动台湾地区的社区安全防灾工作，并辅导社区接受WHO的安全社区认证作业。所以，在2005年10月16日花莲县丰滨乡安全社区成为台湾地区第一个WHO认证的安全社区，也是全球第91个认证的社区。总计至今，台湾地区计有台北市内湖区、台中县东势镇、嘉义县阿里山乡及花莲县丰滨乡等四个社区顺利通过世界卫生组织(WHO)安全社区认证，这是继我国香港、韩国后，第三个通过认证的亚洲地区，亦使台湾地区能以社区安全发展与世界接轨，再次荣登国际舞台。

根据美国的研究统计，社区发生重大灾害后，有80%的生还者是在消防救灾人员到达前的20 分钟内被邻居救出的。因此，社区安全防灾工作除强调以社区民众为推动主体外，更应妥善运用现代的科学技术，并培育社区安全科技的相关管理人才，藉由系统性培育计划来凝聚社区的共识与力量，来推动减灾、整备等措施，以减少社区的易致灾因子，进而降低灾害发生的几率。若不幸遇到灾害的发生，社区居民亦能防止灾情的扩大，并降低灾区人员的伤亡及财务的损失，并能迅速推动复原重建工作。而且经由社区主导灾后救济物资的发放，不但较有效率而且也能避免分配不均。就灾后复原重建的观点而言，社区安全科技与管理人才培育工作之推动，亦能加速重建脚步，重现地方文化与社区发展特色，建构安全、温馨，并免于灾害的美丽家园。

(一)重要特色领域与学校发展之关系

本校长程发展计划中拟订，预计将成为一所“以安全为核心目标”的专业科技大学，期望在各领域培育以“安全”概念为思维的技术人才，朝向全球化(Global)、多元化(Diversity)、资讯化(Information Technology)、专业化(Professional)、社群化(Community)等方向而努力，希望打造吴凤技术学院成为一所卓越的学府，有关本校长程发展重点计划有八大发展目标，其细目如图一

图一 本校长程重点发展特色与目标架构图

本校现有之消防学系及保全管理系皆为技专校院唯一之系，未来之发展重点，亦将以消防及保全为主体建构成为“安全学院”，希望通过教育训练以提供安全产业的专业人才，消防及保全已成为本校未来发展之重点特色。所以，本校在消防与保全所组成安全核心架构下，将整合本校现有之机械工程系、电机工程系、化学工程系、电子工程系、资讯工程系(工程学群)，作为发展社区安全专业技术的硬体工程，并在本校现有之财务金融系、电子商务系、资讯管理系(商管学群)，及幼儿保育系、运动休闲系(人文社会学群)等科系协助下，逐步发展培育社区安全科技管理人才的软体工程。然而，在这科技剧烈变迁的时代，学校资源有限，加上技职高等教育师资培育并无制式的模式与规范，以致于尽管同一所系的师资群之专业领域，要在现今光速的时空中，从点连成线而围成面，始终是私立技专院校最大的挑战。为避免此一庞大的有机体无定向发展而发散，我们大胆挑战小心规范，推动发展系所专业特色方案，寻求共识定向发展，拟订发展社区安全科技技术与相关管理人才培育计划，作为学校主要发展方向，并运用本校50%的资源作为其发展的基础，克勤克俭深耕技职教育四十余载之经验与不变的办学理念为组织架构，建构本校的重要特色领域，其组织架构如图二：

图二 社区安全科技与管理人才培育训练平台系统架构图

1.社区保全科技人才培育训练

近年来，随着社会急遽变迁，各种犯罪问题层出不穷，已逐渐影响人民之生命、身体、财产之安全，而当局维护社会治安之服务，显然已无法满足民众之需求，保全业随之应运而生，提供民众另一种安全保障的选择。

现今保全产业以厂房、高楼、社区及金融机构的安全维护为主要业务，急需各种专业保全人才。根据Cheers杂志的最近调查，在台湾地区服务业里未来最有发展潜力的排行榜中，保全业名列第三，尤其对电子保全技术与安全管理的中、高阶人才，保全产业仍然求才如渴。现有保全人员三万八千人，自聘十一万人共计十四万八千人，同时在104及1111人力银行网站亦以保全员需求约八万人，其主要原因为民众治安危机意识渐增，未来十年内保全业人才有广大的就业市场。本计划拟以保全执勤时发生最多之状况——社区金融机构与运钞车防抢防劫、电子保全系统教育训练，以及培训保全人员资格为主要重点。

由于社区金融机构与运钞车的抢劫事件，可说是一种潜伏着危险性的犯罪行为，亦是一种时代性的产物，更为一种计划性且机动性的犯罪，其影响保全人员生命尤巨，更对社会治安产生重大的冲击。故本计划将使学生在校期间，能理论与实务互为印证，并结合本校现有财务金融学系的相关软、硬体设备，以及外聘社区金融机构与运钞车防抢防劫之专家学者，以专题演讲、兵棋推演与实作演练等方式，利用学校现有两部运钞车及两处提款机，以及未来采购的保全战术兵棋推演台，进行各项保全战术的实作演练，亦能符合以实务教学为导向，以理论与实务合一为基础，以结合产业知识为目的之教学，培育社区保全科技专业人才。

由于科技的日新月异，电子材料与零件已跨入了各个领域，除资讯产品外，保全科技产品与设备更是作了极大的改进。在这个凡事要求迅速的时代，为能预防各种异常情况的发生，如火灾、盗窃、抢劫等等，如何在第一时间发挥保全体系的最大效用，便是一个非常重要的预防社区灾害之重要指标。故本计划拟将目前的电子保全最常用的一些相关设备，结合有线/无线的网路架构，形成一个校园甚至社区式的远端监控系统，通过此系统的运作，可随时监控校园或整个社区各角落的状况，达到预防犯罪发生的效果。另外，为了训练学生具有电子保全安全设备的装置、检修维护相关技能，本计划除了在保全管理系目前开设相关的理论与实习课程外，更结合本校的电子工程系、机械工程系等工程学群，将计划设计一系列的相关教材，这其中包含电子保全的教材与实验教具之制作、远端监控系统之教材与实习教具设计与消防保全感测器原理介绍之教材等。由于前述教材品质之优劣程度，将决定学生的学习兴趣与效果，故本计划在逐批编撰教材的同时，我们也预计将这些教材数位化，通过多媒体教学平台的互动式教学的方式，可使学生对这些课程更有兴趣，以提升学习的效果。

另一方面，倘若保全人员未受过社区安全照护之训练，当社区或大楼内发生意外事故时，其仅能呼叫“119”救护车前来，无法立即而有效地作初步急救，因而错失黄金救命最初三分钟的时间，结果造成甚多憾事。如果能对保全人员加以训练，则日后均能将所学贡献于社会，其受惠将是整个社会。另外，将以世界卫生组织(WHO)所拟订之长期永续经营，以推广全面安全设计，并与附近社区结合，配合安全防护训练计划，训练社区居民防火、防盗、防灾等相关基本知识，并使学生具备社区安全照护之相关知识，以利毕业后，即能迅速投入就业市场，胜任执行社区保全的各项任务。

本计划拟结合本校现有保全管理系、电子工程系、机械工程系的研究计划中，将研发并推广“居家保全智慧型机器人”之技术，除了可作为智慧型机器人之应用平台，同时也可强化对消防保全等安全科技产业界之服务与联系。提升相关产业人才之需求，如此将可提供本校毕业生在此领域就业市场的竞争力。

“经济部”制订的大投资新兴产业推动方案纳入智慧型机器人产业，“工业局”估计，官方投入资源后，2015年产值达二千五百亿元(新台币——编者注，后同)。为吸引厂商投入该产业，“工业局”将提出智慧型机器人适用“促产条例”。而亚洲邻近国家，韩国与日本政府，近年均投入大笔预算，扶植该产业发展，尤其日本已陆续公布成果。全球已开发中国家也积极投入，微软预估在十年之内，机器人产品将像个人电脑一样走入家庭，并能创造上百亿美元的市场，预估2015年达二千五百亿美元产值。

“工业局”表示，智慧型机器人一直被列为官方的重点发展要项，尤其纳入大投资产业发展的三年冲刺计划，预估官方每年投入三亿元左右的预算，协助厂商投入。甚至在智慧型机器人产业带动下，估计机械业于2009年时，将在其大幅成长挹注下，将突破兆元大关。“工业局”指出，智慧型机器人产业2006年产值为两百亿元，目前投入的厂商包括明基、中兴保全、新光保全、雷虎、统旺等公司。

目前台湾地区在智慧型机器人的运用，最高比例是工业用非半导体用途，其次为工业用半导体用途，再者，辅助机械业、医疗及居家照护等。“工业局”提出，从2007年开始，到2012年期间，估计智慧型机器人每年产值将以30%速度成长，到2015年时，台湾地区机器人产业发展将占区内生产毛额的1.35%，同时能创造超过二万个就业机会，全球占有率也将提升到6%。为鼓励当地厂商投入智慧型机器人产业，“经济部”技术处辅导业者研发，“工业局”给予适当补助，为提供更大诱因，2007年考虑纳入“促产条例”新兴产业优惠中。

智慧型机器人产业在全世界的潮流与政府政策的鼓励下，应该是继两兆双星后另一个朝阳产业，有许多厂商已陆续投入研发与生产，未来智慧型机器人产业人力需求成长迅速，因此机器人领域之人才要尽速培养。

在智慧型机器人诸多服务与协助的功能中，能提高居家安全的智慧型保全机器人也是重要的一环，根据国际机器人联合会(IFR)预测，2003年-2006年保全机器人销售将可增为3,800台，成长速度十分惊人。拥有高准确火灾侦测功能、小偷侦测功能，以及自我诊断能力之保全智慧型机器人，将广泛被运用在居家生活、安养中心、公共场所。本校以安全科技为核心，在少子化的趋势下，工作人力将日渐短缺;而智慧型机器人正可解决人力不足之问题，而广泛应用于居家照护、保全导览及灭火等功能，因此与本校以安全为主轴之发展特色完全吻合。

(二)目前该领域课程及学程开设现况、师资专业与该领域之关联

本校为提升学校课程之品质及教学效果，特设置吴凤技术学院课程委员会，负责审议各系专业必选修课程、学程课程、辅系课程、其他课程等，并于各系分别设置系级课程委员会，持续规划改进各系之专业必选修、学程及辅系等课程，课程设计包括课程架构、课程流程及各科目纲要等，以及拟订各系的本位核心课程，其制定过程如图三：

图三 本位核心课程制定流程图

另外，本校为增加学生选课之弹性，引导学生有系统地修习特定领域或跨系之课程，加强学生次专长能力，特制定吴凤技术学院学程设置办法，使各系根据需要，拟订设置共同或单独学程，以整合性之课程为原则，提供学生修读。

(三)毕业生就业状况及产业人力需求之分析

保全管理系于2004年9月创系，虽然只有三年多的时间，目前全系有一至四年级日四技各一班，学生共167人，尚未有毕业生。现任系主任范国勇先生，学历经验俱佳，加以长期以来担任“内政部”“保全业法”修法与保全业评监委员的职务，和保全产业互动良好。担任系主任期间曾经安排系上学生参观过嘉义县“消防局”、嘉义市“警察局”、嘉义“看守所”以及台北101大楼消防和保全设施等活动。另外，也安排学生到台北参加“2006年保全论坛”，并邀请立保保全公司、润泰保全公司、俊邦保全公司、忠华保全公司以及先锋保全公司等公司的董事长来校与系上师生对话座谈，促进产学交流。

在治安意识日渐增长的趋势中，民众对自己和家人的生命、身体、自由和财产安全保障的品质日益提高，为了顺应此趋势，保全专业化成为保全业未来的发展重点。保全管理系的毕业生将来除了进入保全产业担任电子保全设备技术师与经营管理的中坚干部之外，尚可进入下列产业工作：1、旅游产业：进入五星级以上观光饭店担任安全管理干部;2、航空产业：进入航空公司担任安全管理干部;3、金融产业：进入金融公司担任安全管理干部;4、其他产业：进入国内外大企业或跨国公司担任安全部门干部;5、考试：参加“警察人员特考”、“司法人员特考”、“海巡人员特考”或“高普考”等考试担任公职人员。(待续)

(原载于《现代物业·新业主》2008年6期)

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