行政办事中心安全管理之特点分析及控制要点

行政办事中心安全管理之特点分析及控制要点

（一）安全管理之特点分析

1、政治影响和社会责任

行政办事中心及会议大厦是XX市的行政办公核心，具有重要的社会影响和政治影响。行政办事中心及会议大厦安全管理的工作开展，首先应站在社会影响和政治影响风险的控制，包括对可能给顾客造成负面影响的各种行为和事件的控制，强调"为社会发展做贡献"，并为此提供了一整套的控制要求和准则。

2、物业安全管理之"建筑--管理"关系

从使用的角度，行政办事中心及会议大厦的建筑设计体现出布局科学合理、使用功能完整，通过周密严谨的设计，使物业获得极佳的空间和平面分配，建筑比较方正，外墙线条呈弧线设计，没有太多的曲线，安全巡逻的视野开阔，巡逻线路简单清晰，极利于安全管理控制；

物业整体为开放式设计，主要出入口众多，较之密闭型物业的安全管理与控制，难度更大。

主楼与东、西楼平台车库相连，加上主楼地下车库停车位，室内总车位数500个；室外停车位（含北楼广场）共近600个，对车辆的安全管理、车流导向管理、车辆停放管理工作量大，且须关注外来人员可从各出入口进入大楼的安全监控。

建筑物外围的道路系统发达，紧邻市政道路。

建筑内的部分核心机构，需要特殊的安全管理措施。

对外的车辆出入口众多，车辆进入管理难度较大，区内多条车行道环绕建筑四周；

建筑物出入口众多，且各楼之间有连廊相连接，人员进入后的管理控制难度相当大；

闭路监控系统尚未投入使用，技访管理基本空白；

上、下班时段将形成人、车流量的高峰期，对安全秩序控制和疏导的管理要求较高。

（二）行政办事中心及会议大厦安全管理之控制要点

1、建立"互动式安访体系"

首先与行政办事中心及会议大厦业主单位建立安防互动体系，听取和掌握机关的管理要求，并予以紧密配合和执行；

其次，区派出所建立安防互动体系，围绕行政办事中心及会议大厦的安全管理，从充分利用警务区的力量和执法权利，预防和打击管理区域的各项犯罪活动，维护治安秩序，共同创建安全文明大厦；

第三，与行政办事中心及会议大厦内各使用部门、科室建立安防互动体系，掌握各项活动的开展信息及规律，向其宣贯安全管理的各项要求特别是消防管理要求，必要时，与其共同制定针对性的紧急事件处理预案。

2、建立"延伸式防控体系"

考虑行政办事中心及会议大厦周边环境及地理位置的特点，安全管理将建立"延伸式防控体系"，即将防线适当向马路周边延伸，并适度监视外围等地域、场所的活动情况，预估可能对服务区域的影响，采取响应的防范措施。

同时，在大型活动时，对人、车分流的处理必须在合乎法规的基础上延伸区域。

3、建立重点区域常备制度

行政办事中心及会议大厦整体上对安全管理的要求较高，其中部分区域是消防管理和安全疏散的重点区域，必须专门制定相应的管理要求和常备制度。

4、熟悉掌握行政办事中心及会议大厦各单位工作（业务）内容

结合公共类物业安全管理工作的防范要求，安全管理人员对物业单位内部运作及业务情况的了解是非常必要的。首先须收集行政办事中心及会议大厦各机关单位、处室的内部运作模式、业务范围的相关资料，并听取行政办事中心及会议大厦业主单位对于安全管理的整体和细部要求，在根据日常岗位操作特性和要求，以专业意见制定岗位操作常识，加强针对性的安全防范。这就会要求安全管理人员的业务常识培训工作达到相当的程度。

5、加强对外来办事人员的消防、安全管理

由于行政办事中心及会议大厦基本属于开放式管理，办事群众多，对进入行政办事中心及会议大厦人员，在消防安全方面的管理和引导就尤显重要。其中最容易出现消防安全事故的就属于烟头火种的隐患，最主要的解决办法就是加强有形的宣传（标识、指引等）和日常的检查巡视。

6、群众信访上访工作秩序及异常事件之管理

A、群众信访上访中异常事件通常包括：

治安类事件：上访人员冲击机关、殴打执勤警卫、拦堵围攻机关单位办公人员及车辆、恶意损坏机关单位办公楼设备设施等其他违法、违规事件，以及静坐示威等事件。

自残类时间：上访人员服毒、自焚、割腕、撞墙、跳楼等事件。

突发类事件：上访人员出现突发性疾病（心脏病、癜痫、中暑等突发性疾病）发作而晕倒。

物业服务中心各级管理人员需熟知国务院《信访条例》和深圳市相关规定，并严格执行与甲方就信访工作所制定的管理办法及要求。

各工作岗位需热情对待信访者，不得对信访者抱以敌视或嘲讽等不良态度，对信访人员应正确引导，帮助其寻求专门部门来处理信访事宜；对走访人数较多的的群众或团体，应请其推选代表到相应部门反映情况，代表人数一般得超过5人或按照甲方要求推选。

B、治安类事件处理原则

当发生上访人员冲击机关、殴打执勤警卫、拦堵围攻机关单位办公人员及车辆等事件后，当值安全员必须迅速向甲方相关部门、物业服务中心控制中心、物业服务中心相关领导汇报，以采取相应措施，经甲方领导同意可报警；

指挥中心人员及时将上访信息及时知会相关单位，当领导车辆要进入主楼区域时，车场安全员应及时通知司机，现场安全员注意不要暴露相关领导身份，同时密切关注上访人员动态，确保领导安全。

如上访人员人数较多或情绪较为激动时，现场管理人员可根据情况决定向物业服务中心请求增援；

接到增援信息后，安全部门应安排人员在5分钟内赶到现场，同时安排2至5名便衣岗或其他后勤服务人员，在现场维持秩序。

当上访人员出现过激行为时，现场安全员应马上控制办公楼大门，同时将监控摄录设备调整到相应位置予以监控。

当上访人员冲击机关时，现场安全员马上组成人墙，将上访人员阻挡在大门外，同时及时报警请求警方协助处理；

如有上访人员冲进机关时，应迅速组织人员将其强行带离办公楼，交由警方处理；

如上访人员出现围堵、攻击办公人员或车辆时，现场安全员应迅速组成人墙将上访人员控制住，并保护办公人员及车辆迅速离开；

对故意破坏公共设施或对他人进行人身攻击的上访人员，现场安全员应立即采取措施予以制止，同时报警方进行处理；

当出现上访人员殴打安全员时，安全员必须保持克制，严禁还手，并报警方处理；

当出现上访人员扰乱正常正常办公秩序的任何情况时，现场工作人员应对现场情况进行拍照、录象、以保留证据；

便衣

现场管理人员应随时与行政办事中心及会议大厦相关对接部门保持联系，并根据甲方相关领导意见协助处理一切突发事件；

如警方需要我方提供相关资料或证据十，必须报请甲方相关部门领导同意。

C、自残类事件处理要求

上访事件发生后，便衣岗必须密切关注携带包裹特别是情绪激动、性格内向的上访的群众；

为防止群众因感到绝望而采取极端方式，现场工作人员必须注意工作态度，防止上访人员情绪激化；

当上访人员有服毒、自焚等自残的明显倾向或举动时，现场人员应果断采取措施予以制止（将药瓶、汽油瓶、打火机打掉），并将情况上报甲方相关领导；

如事发突然，制止不及应采取以下措施进行抢救；

当发生自焚事件时，现场安全员应迅速采取措施进行先期的止血救助，防止上访人员失血过多；

当发现上访人员服毒时，现场工作人员尽量不要抬动他，但必须保护好现场等待医护人员救护；

自残事件发生后，现场安全员迅速在机关前拉起警戒带，并保护好现场，同时甲方相关领导进行汇报并通知急救中心和警方处理；对现场情况进行拍照，并保留相关资料；

现场安全员应注意维持好现场秩序，，防止少数人员借机进行煽动或破坏；

现场安全员在进行救助过程中应注意自我防范；

事件结束后迅速将情况记录下来，并上报甲方相关领导；

7、妥善保管好公共物业的顾客财产

公共物业的业主相对传统物业的业主在知识结构及管理意识方面相对较强，也比较重视国家财产的保护。故针对业主移交的财产，前期一要作好详细的交接手续，将制定出一套切实可行的方法来登记和管理业主财产，做到业主财产有帐可查，并定期将使用情况向业主通报。如业主移交的办公桌椅、会务用品、发电机的耗材使用、多功能厅的设施等。安全管理人员和其他现场作业人员将加强对公共区域特别是公共的巡视，避免遭到破坏，确保国家财产受到保护

8、安全岗位要求的制定将充分听取业主的意见

在管理制度制定及执行方面，须及时有效地与业主进行协商沟通，从专业安全的角度提出管理意见，但须充分尊重业主意见。将业主要求与我们的专业意见和建议相结合，将业主控制要求转化成岗位细则，将是安全管理工作的基本操作思路。

9、配合业主搞好接待工作，实行"三级预警接待制度"

行政办事中心及会议大厦各项大型活动或重要来访接待工作较多，这对物业管理处的安全管理工作是一个比较大的考验。如何配合行政办事中心及会议大厦业主单位作好接待、服务及礼仪形象工作，建立合理、完善的活动秩序和来访安全保障预案就是其中一项重要的管理工作内容，使安全管理人员能根据不同规格、规模的活动/来访采用相应的管理办法，体现标准化和流程化服务的特点，从而达到安全管理的目的。

在行政办事中心及会议大厦，我们将执行"三级预警接待制度"；

根据来访团体、来访性质、来访人数三项参数，将其分为A、B、C三类；

A级：指党和国家领导人、国务院及中央部委、外国重要来访机构或相当团体来访，以及300人以上大型活动。

B级：指省、厅级以上领导人或相当团体来访，以及200-300人大型会议及其他活动；

C级：指其他市级及以下单位或兄弟单位领导或相当团体来访，以及200人以下大型会议及其他活动。

10、根据业主要求，合理进行车辆控制

根据行政办事中心及会议大厦的内部管理要求，优先保证行政办事中心及会议大厦内部机关管理工作人员的停车，实行"区域划分、定点停车，有效调剂"的车辆停放管理方针。

以设施预留、提示标示和人员疏导等方式来保证停车有序。

对社会车辆停放实施引导，设立重要接待工作车辆停放区域。

遵循统一收费，帐目清楚的管理要求。