小区饲养家鸽触碰了法律的哪条“线”？

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近日，扬城某小区戎姓业主向记者求助，她表示，小区内有业主饲养鸽子，导致鸽子屎漫天乱飞，而且鸽子产生的噪音也给附近居民带来了困扰。众多业主苦不堪言，纷纷找小区物业公司处理此事，但由于其没有执法权，所以此事一直无法解决。

【回顾】

业主：窗台上全是粪便，严重影响生活质量

戎女士表示，从去年开始，她陆续发现主卧的窗台上布满鸽子屎，一开始她认为这是偶然情况，但随着时间的流逝，她发现窗台上出现鸽子屎的频率越来越高。为此，她将这一情况向物业公司反映，希望物业人员能查清其中的原委。

经物业人员了解后得知，原来小区内有人饲养家鸽，每天早上将其放出，在“兜风”的过程中，这些鸽子将粪便留在了业主的窗台、衣物等处。戎女士抱怨道：“平常家人要经常打扫窗台，但是隔一两天后，鸽子屎又出现了，我们现在连窗户都不敢打开，严重影响了我们的生活质量和心情。”另外，由于窗台凸在外面，戎女士担心每次打扫时，家人会有危险。

戎女士表示，小区里已经有很多业主遭受其害，他们已多次向物业公司反映了此事，但因这件事一直不能解决，他们的不满情绪也在持续高涨。

物业：苦于没有执法权，无奈此事难解决

小区物业人员表示，养鸽子的业主是一位老人，住在顶楼，饲养鸽子是其一大兴趣爱好。尽管他们联合社区多次上门劝阻老人，希望他在养鸽子的同时不要影响小区内的其他业主，但老人却对上门协调的人员不予理睬。对此，物业人员十分无奈，由于没有执法权，他们并不能强制要求老人停止饲养家鸽。

“曾经有业主将被子拿出去晾晒，结果价值几千元的被子还没使用就被鸽子屎‘糟蹋’了，我们为此向养鸽子的老人讨要说法，结果他直接让我们吃了‘闭门羹’，现在基本上已敲不开他家的门了。”物业工作人员坦言，还有业主为此拒缴物业费，这让他们很头疼。

目前，物业人员还在积极与老人沟通，希望老人能考虑到大家的感受，自觉妥善地处理好自家饲养的鸽子，尽量减少对周围居民的损害。对此，记者会持续跟踪报道。

【调查】

小区内散养家鸽业主难接受、物业难调解

记者通过走访发现，该小区内业主饲养家鸽的现象不是个案，扬城不少小区业主都有过类似遭遇。“顶楼业主养鸽子带来的声音、环境污染是不可控的，周围业主是深受其害，纷纷向我们投诉。”紫荆苑的一位物业人员感同身受，“不过通过社区和我们三番四次的调解，这一现象还是得到了有效改善。”

在采访中，不少物业人员都表示，由于没有明确法律条文的支撑，物业人员除了口头劝阻，或向城管部门反映外，没有被赋予执法权，因此难以协调这类问题。“如果家鸽在小区中误伤了孩子，或者因此引发纠纷，是不是还要我们负责呢？”恒通物业的工作人员担忧，饲养家鸽行为，最终还是会引发物业公司和业主的矛盾。

此外，对于饲养家鸽的行为，许多业主难以认同。幸福小区的张女士认为，小区是人群聚集地，像鸽子等家禽类动物，身上都带有细菌，难以保证不会因此产生疾病。“养鸽子应该选择人口稀疏的地方，鸽子的卫生、噪音等问题易给其他业主带来负面影响，对此，家鸽的主人是不是也要负责呢！”月亮园的周先生问道。

【思考】

养鸽子扰民，究竟违反了哪些法规？

法律界人士认为，鸽子是和平与文明的象征，作为饲养鸽子的业主也应是文明与和谐的表率。饲养鸽子应依法依规进行，不得侵犯他人的合法权益，不得扰乱物业小区的生活和管理秩序。

我国《民法通则》第八十三条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。”作为饲养鸽子的业主，不应给相邻方的生活造成妨碍或损失，如鸽子噪音、粪便等，形成了对其他业主的相邻权的侵犯，应承担相应责任。

另外，《民法通则》第一百二十七条规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任。”如果鸽子对他人的人身及财产造成损害，饲养人要承担民事赔偿责任。

同时，扬州市《城市市容和环境卫生管理条例》规定：“市区建成范围内严禁饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，未经批准擅自饲养家禽家畜的，予以没收，并处以每只（条）10元至50元的罚款。”如果业主遇到此类事件可向城管部门举报。

但是，直至今日，我国还没有一部专门的立法来规范和约束鸽子饲养的行为。专业人士认为，各地政府作为地方管理者，随着鸽子扰民事件的增多，应将如何规范管理与和谐共处作为目的，尽快出台切实可行的饲养鸽子的地方性法规或规章，既不打击鸽子爱好者的热情，也不扰乱社会生活管理秩序。（物业网编辑 尹玉婷）