北京多小区共享单车成“灾” 物业“禁车令”引争议

4月底，北京发布规范鼓励共享单车发展的试行意见，被市民诟病的地铁站、热门商区、交通干道共享单车乱停乱放矛盾正逐步缓解。但是，因上述意见未明确共享单车能否停入小区，当下社区停车问题亦无规范和细则可依，晚高峰过后，大量市民骑行共享单车涌入小区，给小区治安及管理秩序带来严重冲击。近日，记者在朝阳区多个小区走访发现，多数物业公司为加强管理，自行发布了共享单车“禁入令”。但该措施又因法律依据不充分，招致部分共享单车用户的抵触和不满。如何管好小区里的共享单车，已成为物业、居民和运营商共同面对的问题。

姚家园西里1号院，一业主不顾物业发布的“共享单车禁入通知”，骑车加速闯入小区，险些撞上婴儿车。

没有禁行的小区秩序混乱

晚上8点，记者在东五环附近一经适房小区看到，大量业主骑行共享单车进入小区后，将车堆放到街心花园过道和单元楼门口处。此前，该小区6号楼门前，已堆放大量三轮电动车、摩托车和私人自行车。一些破沙发和装修废料也没有清理，共享单车停至此处后，通行空间变得更加有限。晚上9点，一辆出租车在楼门前放下客人，刚向东开出两米，便剐撞了一辆小蓝车，司机师傅下车查看后，也只能无奈离开。

据该楼一位残疾人士李先生介绍，此前，他驾驶电动轮椅走无障碍通道时，发现通道内摆放3辆小黄车，但他又不能下来挪车。最终，他在原地等候半个小时，赶上一位刚下夜班的热心小伙，这才回了家。

而在朝阳路上的甘露晴苑，居民陈女士对小区共享单车停放情况也有不满。她称，每天傍晚，小区堆放近百辆共享单车。晚上出门时，她必须打着手电照明并格外小心，否则会被共享单车绊倒。

骑共享单车被拦业主回骂保安

共享单车冲击小区管理秩序，促使小区管理者们介入管控。在姚家园东里8号院东门外，记者就看到了“共享单车禁入”的通知。

门前保安告诉记者，该小区共享单车数量之多，停放之乱，到了“不管不行的地步”。没禁行共享单车时，有人觉得车碍事，开始踹车、推车，但年轻人觉得骑车到家才方便，两方产生矛盾。后来保安每天晚上把单车搬到小区外，让出了公共空间。“但年轻人更不干了，我刚搬出去，他就搬回来，吵过好几次架，差点动手”。

后来，由于业主投诉较多，物业决定小区禁入共享单车。通知一出，得到大部分业主响应，大家自觉把车停在院外，保安帮忙摆车就可以了。但还有两成业主，属于“死活都不服管”的。有人趁机骑车闯小区，保安上前阻拦时，对方回骂到：“你有什么权利拦车，是你该管的吗，你是警察吗?”该保安坦言，和业主起冲突影响很不好。所以遇到不听劝的，都是等对方回家后，他们再默默把车推到门外。“管车虽然不是我的工作，但现在管了不行，不管更不行，总之都不落好儿”。

10个小区7个禁入共享单车

眼下，各小区如何应对共享单车?记者以朝阳大悦城为中心，随机走访周边2公里内10个小区发现，除富华家园、甘露晴苑、雅成一里等3处小区未禁入共享单车外，朝阳园、朝阳雅筑、天鹅湾、姚家园西里2号院等剩余7个小区均贴出物业制作的禁入通知。姚家园东里7号院一名保安透露，该院刚刚禁行，属于晚的，“其他小区早这么做了”。

李先生是物管行业的一名培训师，他告诉记者，这半年来，很多物业经理都讨论要不要阻止共享单车进小区。一开始大家有顾虑，觉得没有政策支持，物业又没执法权，但最近一个月，小区禁入共享单车逐渐成了共识。李先生称，在他居住的百环家园小区，因为没有人车分离，业主本来就有意见。共享单车出现后，楼前楼后的绿地、过道上到处都是车，楼道里也有车”。李先生认为，“为了照顾多数人的利益，物业该介入时就要介入”。

为何非要把车骑入小区?

尽管意见稿对共享单车能否进入小区没有明文规定，但记者发现，其实共享单车企业均禁止用户在小区用车。此举在摩拜单车、小黄车、小蓝单车、酷骑单车的用户指南内容中，均有明确的体现。那为什么还有人既违反使用规则，又不顾保安的阻拦，硬要把车骑回家呢?

一位住在天通苑的业主在微博上表示，她居住的小区面积很大，小区内部就存在“最后一公里”出行难问题。而且小区照明也不好，骑车走夜路，就能快点回家。

多位保安则告诉记者，业主坚持骑车回家，更多是想少走几步路，另外担心车停在小区外，自己早上找车不方便。6月12日下午，记者向姚家园西里1号院一名保安举报该小区花园内有市民骑车带孩子玩，保安上前将车推走后，记者看到，这辆小黄车的编号牌已被摘除，二维码也被涂抹。

“物业禁行共享单车多听业主意见”

有业内人士向记者表示，上述小区的“禁车令”属自发行为，确未得到法律、行政层面的支持，但在小区因共享单车失序的背景下，不失为一种“过渡解决办法”。

业主维权专家陈凤山分析认为，如果行政机关禁止共享单车进入小区，那物业公司执行“禁车令”无可非议。但政府还没有规定，所以物业在自行“禁车”时，就要避免“一刀切”的做法。他介绍，在当前背景下，在没有成立业委会的小区，物业可以牵头“禁车”。但有业委会的小区，就值得探讨了。如果业主对禁车措施提出异议，物业应暂停措施，并将意见通报至业委会。由业委会根据议事规则和小区自治习惯，通过投票或贴公示的方式广泛吸取业主意见，寻求支持和理解。

“共享单车企业要多点社会责任”

中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧认为，政府不适合规定共享单车能否在小区使用，因为小区的公共空间属于业主共有。公共空间怎么管怎么用，该由业主商议决定。但是，政府的指导意见虽然不能“一棒子打死”，但基本的停车规则还是要有。这样区县、街道、小区有依据制定管理细则，平衡好各方关系。

针对小区“禁入令”引发的争议，李俊慧建议，有条件的小区可跟业主协商，开辟一处区域，专门用于停放共享单车，“用户晚上停车，早上把车骑走，白天这块地还能恢复功能”。另外，对无力管理共享单车的小区或街道，可积极和共享单车企业合作，让运维人员及时把车清走。

李俊慧坦言，共享单车发展虽惠及民生，鼓励市民低碳出行。但车辆运营方作为企业，仍在免费使用公共资源，开展经营活动。“有些品牌盲目投车，抢占市场，引发城市管理问题了就退避三舍”。他建议，共享单车企业应多出力，通过技术和人力对车辆停放矛盾集中的区域进行引导。小区环境好了，用户骑车体验好了，最终对企业也是好事。

本报记者 张骁 文并摄