海口约90%的物业小区暂不执行阶梯电价

由物业小区抄表收费的为合表用户，不执行阶梯电价用电量300度的合表用户电费月增6.36元。

海南阶梯电价方案出台后，引发市民热议。为何要采取阶梯电价?电量分档划分的依据是什么?如何确定分档电价?对“户”是怎么认定的?实行后对居民用电可能带来哪些变化?带着大家的疑问，记者5月2日采访了省物价局相关负责人。

实行阶梯电价旨在公平负担

“用电少的居民少负担，用电多的居民多负担。”省物价局相关负责人介绍，实行居民阶梯电价后，现行单一形式的居民电价改为按照用户消费的电量分段定价，用电价格随用电量增加呈阶梯状逐级递增。

“目的在于逐步减少电价交叉补贴，引导居合理用电、节约用电。”据介绍，从2002年以来，我省大宗工业用电价格提高了0.14元/千瓦时，居民生活用电价格一直未作调整，从而造成用电量越多的用户，享受的补贴越多，用电量越少的用户，享受的补贴越少，没能体现公平负担的原则。另一方面，煤炭等一次能源价格一直持续攀升，电力成本也随之上涨。

实行阶梯电价的范围：“一户一表”居民用户

电量分档划分的依据是什么?省物价局相关负责人解释，分档划分是按国家发改委下发的指导意见，起步阶段第一档电量原则上按照覆盖本区域内80%居民用户的月均电量确定，第二档电量按照覆盖本区域内95%居民用户的月均电量确定(即覆盖率80%-95%之间的电量)，超过第二档的电量为第三档电量。

以我省2011年居民用电情况为例，月均用电覆盖率达80%的第一档电量为140度，覆盖率在80%-95%之间的第二档电量为141-230度，超过230度的电量为第三档电量。

例如，某用户2011年全年用电量为1200度，则该用户2011年月均用电量为1200度/12=100度，统计时归入“91-100度”这个电量档次，通过这样逐户、逐档累计其户数比例，当某电量档次的户数累计比例达到80%时，认为该电量档次即为覆盖80%用户所对应的电量档位。

据介绍，2011年，我省“一户一表”居民用户(不包括合表居民用户)有171.7万户，在统计阶梯电价方案涉及的具体电量分档标准时，物价部门对每一个居民用户按照其月均用电量情况都进行逐户分类统计。

海口约90%的物业小区不在阶梯电价执行范围

这次实行居民阶梯电价的范围是海南电网公司直接抄表收费管理到户的“一户一表”城乡居民用户。目前，海口、三亚等城市由物业小区报装抄表收费的用户为合表居民用户，根据国家发展改革委规定，这部分居民用户不属于这次居民阶梯电价执行的范围，暂不执行居民阶梯电价。据了解，海口市约90%的物业小区属合表用户。

合表居民用户电价水平按居民电价平均提价水平调整，即每千瓦时提高2.12分。执行居民电价的非居民用户(如学校、福利院等)，按照合表居民用户提价水平执行。

我省城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月免费电量为10度，无论每月实际用电量多少，均按每户每月10度电量折算的电费金额扣除政府性基金及附加后退费。原则上应按抄表周期(2个月)办理退费。

根据省民政厅提供的2011年统计数字，全省五保及低保户数约20万户，月优惠金额约116万元，年优惠金额约1392万元。

一“户”内多家庭合住有两种途径解决

“三口之家可能还行，但是人数再多怎么办?”当前“户”内多家庭合住现象十分普遍，很多农村家庭都是一大家十几口人住一栋楼，但只有一个电表，因此每个月的用电量都要几百度。对这样的“大户”怎么认定?省物价局相关负责人称，居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电企业为居民用户安装的电表为单位。

对于一“户”内多个家庭合住的用户，若在执行过程中费用确实增加太多，对此存在争议的，可向当地供电部门反映，由供电部门进行甄别，符合条件的可分线分表计量后作为多户处理，或按照合表用户电价执行。

月用电量300度的合表用户负担比实行阶梯电价用户轻

实行阶梯电价后对居民用电可能带来哪些变化?省物价局相关负责人表示，我省实行居民阶梯电价后，80%“一户一表”居民户的电费支出不受影响，对于每月用电量超过阶梯电价方案第一档电量标准的居民用户，电费支出将随用电量增加而递增。合表居民用户和执行居民电价的非居民用户电费支出有所增加。

居民阶梯电价按照分档累进计收，假设居民A，每月用电量为300度，根据方案一，每月增加的电费为25.5元;根据方案二，每月增加的电费为12.1元，方案二比方案一减少13.4元。合表用户按平均调价水平则月增加6.36元。

该用户增加的电费金额具体计算方式为：方案一：140×0+(230-140)×0.05+(300-230)×0.3=25.5元。方案二：160×0+(290-160)×0.07+(300-290)×0.3=12.1元。合表居民用户、非居民用户：300度×0.0212=6.36元。

由此可以看出，月用电量在200度的合表用户负担比实行阶梯电价的用户负担略重，按方案一算,合表用户每月多交1.24元;月用电量在300度的合表用户负担比实行阶梯电价的用户轻很多，合表用户每月增加电费仅6.36元，阶梯电价用户增加25.5元。